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浅论地方政府扩大利用外资策略 　　摘要：本文系笔者根据实践经验，尝试揭示地方政府扩大利用外资的基本规律，通过“树立全球招商观念、了解外商基本需求、建立外商信息系统、拓展外商合作渠道、推广网络招商模式、提升项目运作质量、规范外商优惠政策、存在问题及其对策、招商团队素质要求、鼓励企业对外投资”等策略论述，旨在抛砖引玉，与各位领导和同行交流切磋，共同提升驾驭对外开放工作的能力和素养。 　　关键词：地方政府 利用外资 策略 　　十多年来，笔者一直从事地方对外开放一线工作，在探索国际商务专业领域基本规律的同时，始终关注地区招商引资、利用外资发展态势。通过本文，希望结合一些粗浅经验，尝试揭示地方政府扩大利用外资的基本规律，归纳工作思路和策略，探索思考新时期地方政府面临的难点及问题。不当之处，敬请领导和同行不吝赐教。 　　第一节 树立全球招商观念 　　在地方政府招商引资实践中，创新招商模式从没间断过。但是，我们看到，引进内资成效相对明显，利用外资普遍滞后（沿海地区除外），根本原因是引进外资和引进内资各有其规律，常规招商方式对内资或许有效，对外资很难奏效。所以，要想撬动外资，需要一套针对性措施。其中，树立全球招商观念是利用外资取得实效的基本要求。 　　进入新的世纪，全球经济一体化、区域经济一体化格局更加清晰，为全球范围内产业结构调整和转移提供了合作空间；地方政府应与时俱进，充分把握这一战略性、宏观性机遇，研究国际投资动态，拓展灵活、多样的合作渠道，打破“坐地招商、国内招商”传统困局。 　　树立全球招商观念，并非仅指理念的更新，更需要有大智慧和大手笔。应当研究全球、区域国际产业结构转换和产业转移动态，除引进某单体项目外，尝试引进整个产业链，只要机遇抢得准，完全可以大有作为。至于区域经济一体化机遇，也完全可以同样给予积极、有效地策划和布局。对于吸引外资而言，“心有多大，舞台就有多大”。 　　第二节 了解外商基本需求 　　欲利用外资，必先了解外商需求。各地对外商均提供积极的优惠政策，这是值得肯定的，但??，只靠这些措施还不够。跨国公司投资布局是在全球范围内展开，其关注重点更多集中在投资安全、风险规避和利润最大化等方面，并不仅是区区优惠而已。 　　在选择投资地域时，跨国公司通常会依次考虑如下因素： 　　1、政局稳定、经济增长氛围是首要因素；2、属重点目标市场国，市场规模、开发潜力因素；3、基础设施配套条件；4、生产成本，包括土地、技工、融资、原材料、技术等；5、政策支持程度、壁垒和障碍因素；6、文化多元化因素、政府办事效率、公共关系开展等。 　　对此，我们应有足够自信，对外商需求做到心中有数，勿须政策竞赛；重点还是在地缘优势、经济景气程度、投资环境优化、合作诚意、服务效率等方面尽承接之力，这是外商关注的基本点。 　　第三节 建立外商信息系统 　　收集国外投资商信息是一项基础工作。地方政府在参访活动中有很多接触境外投资客商的机会。对收集到的客商信息，很容易散失；如果能妥善保存，日积月累，则可能是一项重要资源。 　　（一）获得外商信息渠道非常广泛，包括： 　　1、国际主要工商信息网站、工具网站；2、国内外招商活动，譬如夏洽会、中博会；3、国外公司驻我国有关机构；4、国际工商名录、全球联机数据库在线查询系统；5、有关银行境外分支或咨询机构、国内外贸易促进机构或友好协会、国际经济组织、国外研究机构、咨询公司等。 　　（二）建立外商信息库是重要环节，具体做到： 　　1、对收集到的外商信息认真甄别，排除那些干扰信息；2、按照企业规模、投资潜力等因素做好分类；3、针对不同等次客商，采取对应的跟踪、互动措施等。 　　第四节 拓展外商合作渠道 　　随着各地对外开放进程不断扩大，地方政府参与经济文化交流等外事活动机会增多，这种机会对地方政府来说是推动吸引外资的重要机会。但是，从出访效果看，似乎并不理想。究其原因，除国际经济合作自身因素外，事先准备工作不充分、意向沟通不到位、为出访而出访是重要原因之一。 　　关于强化外商联络，可参考以下方式。 　　1、对重要客商，定期采取不同方式加强互动，建立友好、信任关系；2、通过国外工作人员、海外留学生、华侨等帮助重点外商，根据合作潜力、意向对接需加强互访；3、对特定出访活动，事先做好意向筹备、企业参访、磋商目的等方面充分规划，切忌走马观花式出访；4、结识跨国公司、国内外重点企业高管，由其帮助联系、促进项目引进工作；5、通过驻外机构组织特定的招商宣传，委托代为招商促进，提供相应的活动经费等。 　　第五节 推广网络招商模式 　　同传统招商方式相比，网络招商有低成本、无国界、信息广、效率高等特点，因此，运用互联网技术、推广网络招商日益成为地方政府开展对外宣传、招商引资首选模式。 　　（一