探索城市规划设计中弹性控制.docVIP

探索城市规划设计中弹性控制 　　摘要：在现代城市规划设计中，弹性控制的应用促进了城市建设的和谐发展。本文主要在分析弹性控制的内涵的基础上，探讨弹性控制在城市规划设计中的具体应用策略。 　　关键词：城市规划；设计；弹性控制 　　 中图分类号：TU984 文献标识码：A 　　前言：随着我国经济的飞速发展，城市化进程不断加快，城市规划设计得到了长足发展，其中弹性控制具有激励与约束两方面的作用，将弹性控制应用于现代城市规划设计中，能够提高城市的运作效率，协调城市建设各利益主体的博弈，促进城市建设的和谐发展。 　　一、弹性控制的内涵 　　1.弹性控制的概念在有外力作用时，物体发生形变，外力作用消失后，物体的形变也随之消失，则可认为这个物体具有弹性。从管理层面看，即指管理机构具有一定的环境适应能力或可塑力。弹性控制指的是组织系统能够根据内部条件或外部环境的变化，灵活调整控制行为，从而使自身得以保持某种特定状态。将弹性控制应用于城市的规划设计，在城市设计控制框架下运用弹性原理来积极引导与激励控制要素，激发城市建设的能动性，从而提高城市建设的运作效率，促进城市建设健康、有序发展。 　　2.弹性控制的作用广义上看，弹性控制对于城市规划设计主要有激励与约束两个作用。狭义上看，城市规划设计的弹性控制主要是城市设计控制框架下的弹性引导，这种弹性是有限的，其主要目的在于使所构建的框架具有开放性、动态性和平衡性，从而完善城市建设的市场投资环境，协调城市建设各利益主体的博弈，增强对多元投资主体的吸引力，进而提高城市规划设计的可操作性与灵活性，使城市建设得以和谐发展。 　　3.弹性控制的提出背景在我国传统的城市规划设计中，设计方应首先勾勒城市区域的理想设计蓝图，然而，从现阶段的城市设计建设时间来看，城市在实际建设过程中会受到投资计划的不确定性、城市结构的变化及其他种种因素的影响，最终都很难完整实现最初的城市设计构想。因而，当前我国城市的发展变化具有很强的不确定性与偶然性。此外，当前城市中突出存在的热岛效应也严重浪费了社会资源。例如汽车数量的增加使得城市道路不断拓宽，而新修建或扩建的道路设计又是否能为道路的后续加建或拓宽留下余地；为举办各种大型洲际运动会耗费巨资修建的体育建筑赛后是否能继续用于支持城市的发展建设。通过将弹性控制应用于城市规划设计，利用弹性与可变取得时间与空间的平衡点，从而有利于构建合理有效的时空复合结构体。 　　4.弹性控制的矛盾城市规划设计的弹性控制既倡导弹性激励，又强调约束控制，其本身构成了一个多元矛盾的集合体，也使得弹性控制对城市建设的引导和控制具有双重作用。如果弹性控制合理恰当，会对城市的建设发展具有有效地促进作用，而如果控制不当，则可能会其反作用，对城市的建设发展形成阻碍。在制度经济学中，交易成本是用于评价制度有效性的重要标准，一般而言，交易成本越高，制度的运行效率反而越低，弹性控制在一定程度上增加了城市建设的交易成本，增加了政府与投资主体的谈判和推诱过程，降低了城市建设的运行效率。另一方面，由于政府部门对于城市建设具有一定的掌控权力，弹性控制的存在又为某些人员创造了权力寻租的条件，破坏了制度的运行环境和价值理论。因而，在实践中应使弹性控制应用策略简练明晰，并有效监督控制策略的实施，确保城市规划设计的弹性控制朝着正确的方向运行和发展。 　　二、弹性设计的控制要素弹性控制主要有土地使用、目标体系和指标体系三个控制要素。 　　1.土地使用 　　土地使用时城市规划设计的最终结果体现，也是对规划理念与思想的实践阐释。只有充分有效地梳理和整合土地使用，才能保证城市设计的实效性。在城市规划设计实践中，应根据相关规划文件的规定，对土地使用进行科学合理的细化与局部整合，并注重土地的混合使用与控制的层次性，将城市居民的居住、工作与游憩活动紧密联系起来，实现土地使用的多元化，全方位提高土地的使用效率，从而增加土地使用的弹性。 　　2.目标体系 　　城市设计主要是对影响城市物质空间的决策环境进行设计，如设计目标、设计导则与实施策略等，并据此指导下一层次的城市建设。在确立城市设计目标前，应认真分析研究城市物质空间的发展，整合社会、经济、文化等多元价值的需求，首先确立城市设计的主目标，以主目标为核心确立各分项的子目标，将主目标和各子目标结合起来，构建系统的城市设计目标体系。 　　3.指标体系 　　城市设计指标是城市物质空间的数字化体现，在城市规划设计的弹性控制中，通过设计指标对建成环境进行理性分析。城市设计的指标体系主要包括技术经济指标与用地平衡指标，通过这些指标来约束与制约城市的建筑体量、空间结构与空间模式。在市场经济下，指标体系一般是经济效益、社会效益与环境效益的博弈结果的体现，因而，应对指标体系实施弹性控制，使城市规划设