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促进环境保护公共财政政策研究 　　【摘要】对于环境资源来说，因为它是具有公共物品的属性，因此存在着外部效应及产权不明的一些原因，而对于环境保护工作的开展来说它是需要政府给予一定的财政支持。但是在我国目前的情况下，仍旧存在着对于环境保护方面所投入的资金不足的问题，对于环境的使用效率比较低，另外在实行税制的时候也存在着很多的不完善的地方。本文根据当前城市中出现最严重的白色污染来对其进行一些阐述，并给出相关调整意见。 　　【关键词】环境保护 公共财政 政策研究 　　中图分类号：D922.68 文献标识码：A 文章编号： 　　一、对于财政政策进行干预的理论依据 　　 　　1、环境的公共产品理论 　　 环境资源本身具有一定的特殊性，它是一种公共物品。环境一直存在于我们每一个人的身边。但是我们每个人在使用环境的时候都不需要为此付出代价，但是也不能不让别人来进行使用。环境包含着很多，水体、气体等多方面的因素，使得其在发展的过程中呈现出一种多样性。单独在经济学中的公共产品的理论研究中，对于公共产品的消费是不存在竞争性，全体的社会成员都可以进行消费，但是却没有人因为使用了而去付费。因为它不是市场供给的，因此也无法来进行对于价格的制定。市场对其起不到约束及激励的作用，在对公共物品的使用过程中，因为一些人在寻求其中的便利，使得市场机制控制下对于环境保护的公共物品在使用过程中出现严重的不足现象。并且还会导致一些对于环境出现资源浪费及破坏程度更为严重的情况，所以我们通过对公共物品存在的供给角度的分析来看，认为在对环境保护工作的时候，需要政府来进行对于财政政策的干预。 　　2、环境的外部性理论 　　环境所具有的外部性，也是对于环境具有公共产品理论因素的延伸而来。关于外部性理论的解释就是在企业及人们的行为过程中，那些行为以外的人们可以带来有利或者是不利的影响，但是他们在得到这些的时候，却没有付出相关的代价及获得相对应的补偿。这就表明了社会成本不会对私人的成本造成影响，我们要根据其对外影响的特征，来对其划分为正负外部性的影响。环境问题实际上具有很强的外部性的性质，对于环境污染来说，它给全人类带来了负外部性的影响，但是在进行对于环境保护工作的时候，就会体现出一定的正外部性影响。这两者之间的存在，会对资源配置的效率造成很大程度上的影响，在环境遭受到破坏之后，就会因为环境因素所付出的代价移交到未来发展过程中。 　　一些经济学家们认为我们应该实行国家干预的方式，通过税收等方式来对于外部性因素所存在的问题来加以解决。像一些工厂排放了污水、我们日常生活中所使用的塑料袋，在我们实际生活中出现便利的时候，却没有付出相对应的边际成本。这就使得对于这些现象所导致的环境问题，要么由政府来进行承担，要么就让环境不管不顾的继续恶化下去。 　　3、对于资源的产权问题不能够进行明确的划分 　　一些从事相关方面研究的专家认为，对于各项资源来进行产权划分的目的是，为了更好的实现对于资源的有效配置，来通过市场的因素对资源进行合理化的调整。在市场的作用下，使得各个经济主体都获得了相对应的产权，然后再根据其所付出的成本来对收益进行一定程度的预测与衡量，从而做出一个正确的决策。但是，对于环境资源来说，又是因为它是属于一种公共性质的物品，因此就没有实际的经济价值，也就不会出现对其产权来进行界定，因为没有人来对此做出交易，这就使得即使为其制定产权，也是没有一个清晰的指标的，并且没有一个企业愿意为此所付出代价。所以我们使用环境的时候，就不需要付出任何的代价，我们可以很方便的任意的对环境来进行使用。在这个过程中，就会出现一些人来通过对这种公共资源的获取来谋求自身的利益，对于环境所造成的破坏就会不管不顾。从而造成很严重的环境后果。 　　二、对于我国财政政策对环境保护过程中所存在的问题分析 　　1、资金投入不足并且使用效率不高 　　我国在进行经济发展的同时，也对环境保护工作越来越重视起来，但是因为我国的环境保护工作开展的比较晚。因此我们需要投入一些资金来加速对于环境保护工作的发展，我们依据以往在其它国家中所经历过的经验来看，这个所需要投入的金额是巨大的，而对于环境保护工作来说，其对于资金有着很强的依赖性。但是从我国以前对于环境保护的投入资金来看，其对于资金的投入仍然存在着不足的现象，对于环境的改善工作做得不够好。 　　另外在进行对于环境保护的资金管理过程中，其存在着很严重的发展问题。第一就是在进行对环境保护资金来监督管理的过程中，所呈现的现象是非常的分散的。在对一些基础设施进行建设的时候，都是由政府进行出资，由事业单位来进行经营管理的方式。这种管理的方式使得垄断现象的出现，因此造成效率得不到提升。第二就是关于污染治理的资金来源方面，它主要是来源于对企业的税收，对排污费的收取，但