伸向家电下乡补贴黑手.docVIP

伸向家电下乡补贴黑手 　　家电下乡是国家一项支农、惠农的专项工程，然而一些人却“盯”上家电下乡补贴这块“肥肉”， 他们采取虚报冒领的手段骗取家电下乡补贴款。2013年3月，随着家电经销商古大力被判处有期徒刑两年缓刑三年，河南省汝南县检察院共查处涉嫌骗取下乡补贴贪污案件13件19人，为国家挽回经济损失200余万元，犯案人员涉及家电经销商、财政所工作人员，甚至派出所协警。他们是怎样套取家电下乡补贴的呢？ 　　奇怪的举报信 　　2011年7月，河南省汝南县检察院接到一封奇怪的举报信。说奇怪，是因为这封举报信，既没有举报对象，也没有署名，只是反映该县有家电经销商弄虚作假，套取国家补贴资金。 　　没有具体的被查对象，没有明晰的作案手段，该举报信可查性不大，可想到外省市不断曝光的套取家电下乡补贴资金的现象，汝南县检察院副检察长黄玺并没有置之不理，要求侦查人员先了解些全县家电下乡补贴的基本情况。 　　汝南县检察院侦查人员通过县财政局了解到全县家电下乡资金的来源和使用情况：2008年下半年到2009年9月，由县商务局负责全县的家电下乡补贴工作，而且是直接对全县的农户补贴，资金使用量很小，全县总计补贴近300万元；2009年9月份开始，全县实行的是销售企业代垫直补，由销售网点垫付补贴资金，县财政局把上级拨给的家电下乡补贴资金拨到乡财政所，销售网点再到乡财政所报销垫付的补贴资金。通过查询县财政局给各乡镇财政所拨付家电下乡补贴资金的情况，得知从2009年9月份至2011年7月，县财政局拨给各乡镇财政所的家电下乡补贴资金已达5700多万元。国家的政策没变，全县还是这些农户，为什么商务局管家电下乡补贴时补贴数额很少，而由销售网点代垫直补后，全县的家电销售量如此之大，有些网点一次报销就是几十万元呢？ 　　为摸清全县销售商代垫直补的情况，侦查人员冒着酷暑调查了全县17个乡镇财政所销售网点代垫直补的情况，掌握了共涉及116个经销商的20多万条补贴信息。 　　通过对补贴信息按照销售网点进行汇总、排序、筛选，侦查人员发现：有的农户一次就买五六件家电下乡产品，甚至有一家购买两台电视、两??冰箱、两台洗衣机的不正常现象。侦查人员深入农户家中调查，发现他们并没有购买那么多的家电。一定有经销商利用虚假信息在骗取家电下乡补贴款。 　　疑点凸显 小荷才露尖尖角 　　经过分析，侦查人员将初查对象锁定为张楼乡的家电经销商曹大宝。从2010年的10月份至2011年的8月份，仅仅10个月时间，曹大宝经营的家电门市部从乡财政所领取的家电下乡补贴资金近200万元，销售额由原来一年不足百万元猛增至1000多万元。调查曹大宝近一年来缴纳税款的情况，侦查人员发现他在这10个月时间里缴纳了不到2万元的税款，根据他所领的家电下乡补贴款推算他的销售额，怎么也不该只缴纳这点税款，这其中必有隐情。税务人员表示这种不正常的情况不外有两种可能：一种是曹大宝偷税漏税了，另一种是曹大宝根本就没有卖出那么多家电下乡产品，录入的销售信息大部分是假的，就是为套取国家的家电下乡补贴款。 　　侦查人员迅速到张楼乡财政所调取了曹大宝销售家电下乡产品代垫直补的备案材料，面对着几千份的备案材料，侦查人员加班加点、用了四天时间，终于把几千份备案材料进行了归类整理。 　　第四天的夜里，他们终于发现了曹大宝套取家电下乡补贴款的多种“手段”。一是用一个人的身份证、户口本变换姓名及户口本编号多次录入家电下乡产品的补贴信息和制作虚假备案材料。二是在销售家电下乡产品的税务发票上作假。三是胡乱拼凑备案材料，一份备案材料中身份证、户口本不是一家人，有的甚至不是一个村，不是一个乡的。四是购买大量的家电下乡产品标示卡，在没有备案材料的情况下，把购买人的补贴信息录入密钥，直接套取家电下乡补贴款，连虚假的备案材料也懒得做。 　　在获取曹大宝虚假备案资料后，为防止犯罪嫌疑人警觉而毁灭证据，汝南县检察院在办理立案手续的同时办理了搜查证。在制定行动方案时，决定兵分二路。一路负责接触曹大宝，直接将其带回检察院讯问；另一路待命，在确定是犯罪嫌疑人曹大宝时，立即赶到其家中进行搜查。 　　按照分工，侦查人员随即赶到了张楼乡曹大宝的家电门市部，乔装成购买家电的人，询问冰箱、电视机的价格等情况，结合侦查人员事先从派出所输出的照片，断定是曹大宝本人。侦查人员立即通知搜查人员赶到了现场，在侦查人员亮明身份后，曹大宝顿时吓得不知所措。 　　曹大宝被带走后，搜查组随即出示了搜查证，并在当地派出所的配合下，对曹大宝的住所及店内办公场所进行了仔细搜查，发现了曹大宝制假的大量证据，尚未制好的半成品备案资料，修改别人姓名、身份证号码的模板以及其他制假工具…… 　　迂回攻坚 挖出重大隐情 　　曹大宝到案后只承认自己通过购买标示卡，制作虚假备案资料到财政