浅谈代建模式下政府投资项目造价控制.docVIP

浅谈代建模式下政府投资项目造价控制 　　二零零七年五月，为了响应国家政策，有效控制政府投资项目工程的质量和投资，海门市政府投资项目工程建设中心（简称代建中心）成立了，来自全市建筑行业的十几名精英汇聚到了一起，充分展示了专业人员的优势和特长，经过五年多的努力，成功建成了海门市委党校，政法大楼、国土大楼、军事指挥中心等一系列政府投资项目，与代建中心成立前相比在质量控制和造价控制方面都有了很大的提高，下面我将针对如何管好用好政府建设资金，如何采取有效措施加强政府投资项目的造价控制，从五个方面阐述合理控制政府投资项目造价的方法。 　　一、做好建设项目的前期工作 　　做好建设项目的前期工作是控制工程总造价的前提和保证。前期工作主要包括项目建议书、可行性研究、项目选址、地质勘察、征地拆迁、初步设计、概算编制等，而其中项目可行性研究和项目设计二项工作是重点。 　　（一）加强可行性研究报告的审核工作 　　可行性研究的目的只有一个即项目立项的科学性、经济性、适用性，它在调查研究的基础上对多种方案进行严谨的科学论证，使拟建项目技术先进、经济合理、切实可行，而其中规模的确定、工艺的筛选、场址的选择、环境的影响无不牵涉到投资的变化，对此我们必须要有一个清醒的认识，始终将技术先进性与经济性结合在一起。可行性研究的深度不够，方案选择缺乏科学性，估算不准确都将使造价控制的总目标难以确定，并由于缺乏可操作性，造成概算突破原估算。因此认真做好政府投资项目的可行性研究报告的审核工作，对减少决策的盲目性，合理控制项目的投资是十分重要的。如采取委托有咨询资质的可行性研究审核单位完成对原可行性研究报告的审核、制定详细的控制指标、建立专家库聘请专家审核等方法，加强政府投资项目的可行性研究报告审核工作。 　　（二）加强对设计文件的审核工作 　　完善的工程设计文件是编制项目总体建设经济指标的充分依据，是决定工程造价合理性的必要条件，加强对建设项目设计文件的审核，对合理控制项目总造价是十分重要的。设计文件总体上包括初步设计、???术设计、施工图设计文件等，初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%-95%；技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%—75%；施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为20%—30%，而到了施工阶段，即使通过各种技术措施努力节约工程造价，但效果仍不明显，影响度约为5%-10%，因此可以说设计阶段对政府投资项目投资总造价的控制起决定作用。 　　在代建项目中，由于项目使用单位和代建中心之间有时沟通不够及时，经常导致项目在设计阶段使用功能考虑不全，而在后期施工阶段加以调整设计，造成了后期项目投资的追加。因此，在代建模式下，充分发挥代建中心专业人员的特长，在前期设计阶段加强与使用单位的沟通，考虑各类影响设计成果的因素，在了解使用单位的需求后，给他们专业、科学、可行、贴心的建议，尽量把设计任务书和设计方案做到完美，这才能实实在在的保证设计文件的质量，设计质量的好坏对整个工程建设的造价至关重要，代建单位和使用单位做好设计文件的审核工作就做好了设计阶段造价控制工作。 　　二、采用合理的项目管理模式 　　现阶段，已经基本实现了利用招标方式择优选择工程承包公司、设计单位、施工单位和材料设备供应公司，虽然在推??了竞争机制后对降低工程造价、缩短建设工期、保证工程质量有了很大的帮助，中标价即为合同价，工程量清单造价一次性包定，但是项目管理模式的确定对工程造价有很大的影响，采用平行发包方式还是施工总承包方式，或是EPC交钥匙管理模式，要视工程的规模，结构形式、技术难度、用途、代建单位的人力资源构成等特点而定，选择合理的管理模式，将会在确保工程质量的前提下，做到工程项目建设周期短，建筑物的功能性、经济性、美观性并存。 　　三、推行工程量清单的计价模式 　　工程量清单计价指在建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，招标人提供工程量，投标人自主报价，通过市场竞争形成价格的工程造价计价模式，这种计价模式的基础是：工程量计价规则统一化、工程量计算方法标准化、工程造价的确定市场化，实行工程量清单计价法是一种既符合我国市场竞争规则，又符合与国际惯例接轨的计价模式，是我国建设市场发展需要的必然结果，相对于传统计价方式它降低了政府投资项目的工程造价，减少了招标工作的盲目性和随意性，规范了招投标行为，避免了招标过程中的暗箱操作行为和职务犯罪，非常利于合理控制造价和企业的公平竞争。因此，在政府投资项目的招投标、工程施工、工程结算等工作中，积极推行工程量清单的计价模式，对降低工程成本、提高政府投资项目的投资效益是非常有益的。 　　四、加强工程实施阶段的造价控制 　　工程建设的实施阶段涉及的人力、物力、财力非常多，控制工程造价的措施有很多，尽管这一阶段节约投