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关于水利水电工程索赔原因与对策研究 　　【摘要】工程索赔在水利水电工程中占据重要的地位，在水利水电工程中，经常会出现工程索赔难等问题，致使水利水电工程的发展出现一系列的问题。因此，笔者结合自己的研究，对水利水电工程索赔的难点，原因以及解决的对策进行分析。 　　【关键字】水利水电工程，索赔，难点，原因，对策分析 　　中图分类号：TV212文献标识码： A 文章编号： 　　一．前言 　　水利水电工程索赔一直是普遍存在的问题，也一直是水利水电工程行业头疼的问题，这就需要对水利水电工程的索赔进行分析，通过进一步的分析，我们才能够知道索赔的难点以及原因，从而采取切实的措施加以解决。 　　二．水利水电工程索赔的难点 　　1.索赔项目确定难 　　现场施工纷乱繁杂，千头万绪，在实施过程中，哪些活动是合同内的，哪些是超出合同外的，不经过仔细分析往往发现不了。目前的一般情况是施工技术人员对合同了解不够，对可能产生的经济问题研究较少，当成分外之事。而合同管理人员或忙于事务，精力不足，或人手不足，或水平不高，或者工作不够扎实深人，又发现不了问题，于是一些应该变更索赔的项目就被漏掉了。 　　2.索赔证据收集难 　　工程索赔涉及施工企业的额外收人和业主的额外开支，经济利益关系重大，不可能轻而易举地进行。市场经济要求一切讲证据，凭事实说话，一切变更都要量化，变更项目凭印象定性相对容易，量化则非常困难。 　　索赔项目的立项要求事前有监理或业主的指示、设计要求或联席会议决议作为基础，随后施工单位上报技术措施，以监理批复意见，或现场联系单、签证单作为立项依据。事后要有监理的质量、数量签证，如窝工时间、设备台数，开挖、锚固、混凝土工程量，较大项目的工程开挖、回填还必须由施工方上报测量资料、监理测量收方复测。上述资料缺一不可，项项都必须有文字材料，所有工程量都要监理签证。对于承包商来说，证据收集工作是非常困难的。 　　3.监理签证难 　　监理通过竞争中标，受业主雇请，为业主把好投资控制关，为业主服务是监理工作的基本出发点，他们往往把业主的利益放在首位。现场监理几乎全部是工程技术人员，多数对于施工中发生的有关问题与合同之间的关系并不了解，一切都是按章行事，保证质量天经地义，对于施工单位在经济利益上发生的问题往往不闻不问。加上项目主管或监理领导也是如此，现场监理人员往往心存疑惧，怕惹麻烦，怕挨批评，于是尽量不签发或签发一些含糊不清、模棱两可的意见，结果不足为凭。在审批承包商索赔报告过程中，要取得监理的签证更是十分困难。 　　三．原因分析 　　1.项目变更 　　由于业主和设计单位的原因， 经常在项目的功能、形象以及其他各方面出现修正和变更。 某工程中，由于拌和楼新增细骨料破碎系统变更、挡墙结构变更、施工道路填筑工程工程量变更，工程量增加额达16.5%，远超过了原合同额规定的变更界限10%。 出现项目变更的原因分析如下： 　　（1）新增细骨料破碎系统。 现场碾压混凝土试验过程中,发现碾压混凝土保水性能差，碾压过程中表面返浆少，可碾性差。 主要原因为原材料中天然砂料经水洗后级配不好。 为改善碾压混凝土性能，更好的满足施工要求，经业主、监理及施工单位讨论研究决定，在碾压混凝土配和比中掺入一定数量的人工细骨料，等量替代部分砂料。 由于混凝土配合比调整，施工单位在拌和楼采购定货时， 按照施工单位招标文件所要求的施工工艺考虑， 混凝土配合比中的胶凝材料只有两种，既水泥和粉煤灰，没有考虑人工细骨料供应。 为此，为满足施工要求，必须对拌和楼进行改造，增加一套人工细骨料自动供料系统。 而此时施工单位在报价中未包含此细骨料自动供料系统的形成费用及运行费用。 　　（2）下游挡墙结构变更。 在工程实际施工过程中， 由于业主和设计单位将消能方式由挑流改为底流， 下游挡墙结构尺寸也发生变化导致工程量增加等等，此项变更较大，涉及面广，使得施工单位的施工组织及进度计划发生了实质性变动，增加了施工费用。 　　（3）现场施工道路填筑变更。 根据现场实际施工的需要，经业主审批同意，施工单位将拌和楼位置进行了变更， 使施工单位原投标阶段的负压溜槽+皮带机+自卸汽车仓内运输混凝土方案不能得以实施， 需按浇筑混凝土部位重新填筑混凝土入仓路，共填筑上坝施工道路 5 条，施工单位现已经全部施工完毕。 由于拌和楼位置变更所引起费用的增加， 且在施工单位在投标报价中也未包含上述混凝土入仓路施工费用， 必须考虑此项费用的索赔问题。 　　2.调差项目 　　工程项目的调差在工程建设中也经常出现，必须引起重视。 本工程调差项目包含下述四项：碾压混凝土补单价差213万元； 廊道上下游碾压混凝土改常态混凝土补差结算130万元； 永久保温（喷涂 5cm 厚聚氨酯）补差结算22万元；铜止水材料补