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民间资本投入养老服务市场困境与对策 　　摘 要：河南省养老服务市场供不应求，急需民间资本助力，然而，民间资本投入养老市场存在投资领域狭窄、资本规模小、服务队伍不稳定等困境。因此，提出政府财政养老服务投入长效化、民间资本准入领域广泛化、融资渠道多样化、养老服务队伍专业化的对策建议。 　　关键词：民间资本；养老市场；困境；对策 　　中图分类号：F126 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）05-0200-02 　　一、民间资本概念界定 　　不同的学者就民间资本的内涵和外延，有过不同的阐述。目前理论界对于民间资本的普遍共识：一是民间资本是与政府资本相对的概念，政府资本是非盈利性的，而民间资本追求利润最大化，有典型的非官方特征；二是民间资本与外国资本相对，来自一国内部，根据所有制性质的不同，可分为公有民间资本和非公有民间资本，有明确的非外资特征。因此，民间资本可以简单概括为：来自一国民间的非官方的非外来的资金投入，包括私营企业的资金投入和城乡居民家庭的闲置资金。1978年以来，中国进行了一系列社会改革，推动了市场经济不断完善，积累了大量的社会财富，形成了庞大的民间资本。中国以市场经济为取向的改革，创造了大量社会财富，集聚了大量的民间资本。 　　2010年国务院发通知，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域，鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住