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探讨强化建筑工程质量监督有效措施
探讨强化建筑工程质量监督有效措施
摘要:建筑工程质量监督的性质是政府为了确保建筑工程质量、保障公共卫生、保护人民群众生命和财产,按国家法律法规、技术标准、规范及其他建设市场行为管理规定的一种监督、检查、管理及执法机构实施行为。政府的监督管理行为是宏观性质的,具体的技术监督可以委托给具有资质的工程质量监督机构进行。
关键词:建筑工程;质量监督;政府职能。
中图分类号: K826.16文献标识码:A 文章编号:
建筑工程质量管理过程中的五项基本法律制度,即建筑工程政府质量监督制度、质量体系认证制度、质量责任制度、建筑工程竣工验收制度以及建筑工程质量保修制度,是《建筑法》所确立的法律制度较多的一章,也是在实践中最受关注的一章。以下将就建筑工程质量监督工作提出几点思考。
一、质量监督的职能与法律地位
1.建筑工程质量监督的职能
在建筑工程施工过程中,政府的工程质量监督管理职能作为业主和施工单位的中介方,从这方面上讲,监督管理的工作主要是负责对整个施工过程的监督管理,建筑工程质量好坏的利益关系到业主的利益,由此,监督管理主要是为业主的利益方面出发,力争让业主获得最好的结果。然而在当前,由于市场化经济的开放,越来越多的监督管理对自己的本职工作认识不清楚,特别在参与施工监督的过程中,进行超越权力的行为与承包商和质量员相互协助,对工程的质量监督管理不严格,这样完全没有把业主的利益放在首位,势必会影响到业主的利益,这是建筑工程的结构施工阶段不能正确履行自己职责和义务的结果,并且这种现象在当前建筑工程的结构施工阶段中广泛地存在着。
2.法律地位
按国务院《建设工程质量管理条例》及建设部有关规范性文件规定,建设工程质量监督机构具有以下执法权限。①接受政府委托,对建筑工程质量进行监督,有权对建筑工程建设参与各方行为进行检查。②有权对工程质量检查情况进行通报,有权对差劣工程采取开具质量整改单及局部停工通知单等行政措施。③接受政府委托,有权对建设参与各方的违法行为进行行政处罚。④收取建???工程质量监督费,用于建筑工程质量监督建设。
二、建筑工程监理与工程质量监督的区别
两者相同点是对工程质量都有监督、管理的职责,两者的不同主要表现为:
1.性质不同
工程质量监督机构是代表政府进行工程质量监督,只能在所辖的行政区域内行使监督权。而工程建设监理是按照业主的委托和授权,对工程项目建设进行全面的组织协调与监督,而且按照法规规定在不同区域以至到国外承揽监理业务。工程质量监督机构具有工程质量等级的认证权,而监理单位则没有这种权力。
2.工作广度和深度不同
而监理单位除控制工程质量以外,还包括提高工程设计的可靠性、适用性和经济性,监理工程合同,控制施工进度和投资支出,合理支付工程款等。
3.控制手段不同
政府工程质量监督机构主要使用行政手段,如命令其返工、警告、通报、罚款等,而工程建设监理主要是使用合同约束的经济手段。如工程质量不合格,就不进行工程计量,不支付工程款。
正因为两者有区别,各有工作的侧重点,所以两者才能共同存在,互相依托,为社会主义建设服务。
三、建筑工程项目质量要求
建筑工程要想满足人们的生产生活要求,就必须要有一定的工程项目质量要求,只有明确了工程质量的要求,才能够对工程质量做好有效的监督。建筑工程项目的质量要求主要表现在以下几点:
(1)可靠性,建筑工程项目质量的可靠性主要表现在工程设计质量和工程施工质量得到保证。
(2)适用性,适应性建立在可靠性的基础上,具体指实用价值,比如住宅工程要满足人们居住的要求,公共建筑要满足各类人群的过往要求。
(3)耐久性,耐久性具体就是指建筑成品的使用寿命,以及建筑物受自然灾害、化学侵蚀等的影响,耐久性与工程设计师的能力和建筑材料的质量等息息相关,耐久性越高的建筑,其价值也就越高。
(4)经济性,经济性建立在可靠性、适用性,以及耐久性的基础之上,在工程施工过程中降低人工和材料的浪费,提高建筑工程的施工工艺,通过对新材料、新设备的运用,大大降低建筑物的使用成本,进而建造出物美价廉的建筑成品,但是严格杜绝建筑施工偷工减料、以次充好的现象,一旦出现这种违法行为,严惩不贷。只有保证了建筑工程项目的质量,达到了工程项目质量的要求,才能够切实保证建筑各方的利益,为社会建设出好的高质量的建筑成品。
四、建筑工程项目质量管理现状
随着建筑业突飞猛进的发展,建筑工程质量越来越得到社会的高度重视。建筑工程的质量不仅关系着建筑成品的质量,而且直接影响着建筑使用者的生命财产安全。因此,我们必须要认真研究当前面临的建筑工程项目的质量管理问题,分析工程项目管理的现状。
1质量监督
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