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全过程造价咨询必要性 　　摘要:本文结合现阶段我国工程建设造价控制方面所存在的问题，说明了在造价咨询服务行业中推广应用全过程造价控制的重要性和意义，分析在工程造价行业中应用全过程造价控制的优势，从理论上阐明了全过程造价控制在造价咨询行业中研究的重要性。 　　关键词 造价控制；造价咨询； 全过程 　　中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号： 　　引言 　　长期以来，我国普遍把控制工程造价的主要精力放在预结算上，只注重了在施工过程中的造价控制，却忽略了工程开工前投资决策阶段对造价的控制。投资决策阶段的投资估算是建设项目决策的重要依据，直接影响到国民经济及财务分析结果的可靠性和准确性。 　　一、工程项目建设中造价控制存在的问题分析 　　１.不够重视投资决策阶段工程造价的确定和控制 　　长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，“三超”现象相当普遍，究其原因，主要有： 　　（1）人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。 　　（2）在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。 　　（3）在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。 　　2.设计阶段的工程造价控制不严 　　当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心，以致无法通过优化设计方案、编制初步设计概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。 　　3.未全面采用国际通用的工程量清单报价方式 　　随着社会主义市场经济的不断发展，原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应，采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。建设部颁发了工程量清单计价规范，工程量清单计价是建设工程招投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经评审低价中标的工程造价计价模式。这种方法有利于改变过去以“量、价、费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争，有利于正确评价企业实力，有利于保证工程质量、降低工程造价，可减少重复计算工程量的繁杂劳动，简化招投标报价工作，减少工程结算中扯皮与纠纷，逐步与国际惯例接轨，深化工程计价主要依据市场变化动态管理的改革，为我国承包商走向国际市场创造条件。 　　4.施工阶段对工程造价控制不够 　　虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算、有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。 　　５.工程竣工结算阶段的造价控制不力 　　建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。 　　建设项目的工程造价应贯穿于项目建设的全过程，即项目的决策阶段、设计阶段、招投标及合同签约阶段、施工阶段、结算及后评价等阶段。作为投资人，必须在项目前期（决策）阶段、设计阶段慎重决策，打足投资，并督促设计方案提高设计质量，将技术与经济密切的结合在一起。在工程项目施工（施工招标及合同签约）阶段，承包方出于追逐利润最大化的目的，虚报、多报工程价款时有发生。监管方对项目的质量、工期予以高度重视，但限于其不具备造价咨询资质，缺乏全面的专业经验和能力，对造价的控制相对薄弱，需要投资人额外加以重点监督。过去，投资人一般都在结算时再聘请造价咨询机构进行事后监督，其力度不够，对事前、事中的控制和监管不利，对承包合同、工程月度款、签证、变更中涉及造价的内容管理不到位，常常导致结算扯皮，甚至引起法律纠纷，最终影响项目的竣工。因此，有必要对项目建设全过程的造价控制进行一下研究。 　　 二、建设项目