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对送变电工程建设浅析 　　摘要：主要对送变电工程项目施工风险中的有关问题进行阐述，指出目前国内施工风险管理面临的现状和问题，并通过对风险的来源和分类的深入解析，进一步提出合理评估风险的方法，强调了制定风险管理方案的重要性。 　　关键词：送变电工程；施工；风险管理 　　中图分类号： TM63文献标识码： A 　　1 前言 　　从理论上讲，对工程项目风险的掌控主要靠项目管理人员尤其是项目经理的基本功，前期尽量防范风险于未然，中后期控制风险、化解风险。遗憾的是，目前国内的施工项目风险管理还处于见招拆招的阶段，许多送变电施工企业对工程项目的风险管理缺乏系统和全面的认识，也没有科学合理的风险管理技术和方法，由此给企业带来巨大的损失；另一方面，项目风险管理本身的科学分析更有待进一步地探索。根据风险理论，现将工程项目风险定义为：在工程项目整个寿命周期内发生的、对工程建设项目目标（工期、成本和质量）的实现和生产运营可能产生干扰的不确定性影响，或可能导致项目受到损失或损害的事件。现代工程风险管理理论认为任何工程项目都有风险，工程风险管理是决定工程项目是否成功的关键。项目的风险管理就是通过风险识别、估算、风险处理方式选择，计划的实施、检查和评估等环节，以保障项目财务稳定与确保项目目标的实现。 　　2 现状 　　国内很多送变电施工企业单位的风险管理意识普遍较为薄弱，都是通过不断的实践积累相关经验，方法比较简单，缺乏成套有效科学的管理理论和程序，进而导致企业抵御风险的能力普遍较弱。然而，由于外部环境和企业自身的原因，在送变电工程施工项目中，任何环节的疏漏都会给项目带来损失或造成损害，使得一切努力付之东流。对目前国内送变电工程项目施工风险问题进行归纳总结，发现主要有以下几个方面：首先，风险管理信息系统缺失，信息不健全。承包商由于其自身规模和资金的限制，都没有建立风险管理信息系统，在投标项目时，对投标对象不能有清晰的认识，投标带有一定的盲目性、跟风性，经常出现哪里都去投，哪里都不中标的尴尬现象。其次，整个国内送变电企??都较为缺乏企业内的风险管理机制，大多数甚至不设立风险管理机构，即便设立也多定位模糊，职能不明确。由于缺乏相关的机制和人员，直接导致企业抗风险能力薄弱，抵御风险能力差，使企业在高风险的环境下运行。再次，国内多数企业经营者和施工项目管理者缺乏风险意识，甚至对风险无足够认识或根本没有认识，在管理中从不考虑风险评估， 　　遇到工程项目考虑问题仅限于工程质量、进度等表层问题，管理层普遍存在重业务轻风险管理现象。一旦企业遭遇风险，上下乱作一团，不知如何应对和处理。 　　3 风险来源及分类 　　3.1 风险来源。从施工企业角度来看，工程项目在营建过程中，存在着建设周期长、投资数额大、工作和工序繁多三方面的特点。因此，在施工中，这些因素制约着施工企业的收益。建设周期长，则不可预见因素就会相应增多，内、外部因素的变化会影响工程的工期；投资额巨大，若建设单位出现资产不良状况或者有关合同条款发生变化，就有可能拖欠工程款或加大施工成本，从而降低了施工企业的利润；工作和工序繁多，一旦施工组织不尽合理或者返工，就会极大地影响工程进度、成本和质量，使施工企业的利益受损。这些都是施工风险的重要来源。 　　3.2 风险分类。施工中所遇到的风险因素具有各自的特征，在风险识别中应该充分利用这些特征，使得风险因素的识别更客观、更准确。通常可根据其特征将风险因素划分为不同的风险类别。常见的施工风险 　　如图所示； 　　 　　 　　 　　3.2.1 设计技术风险。工程设计是工程建设实施的龙头，没有一个完善的设计，无从谈及招标及合同。设计变更是造成工程索赔的重要原因，因此在工程招标之前应尽量完善设计工作，只有避免在设计方案不确定时招标，才能避免由此带来的风险。 　　3.2.2 经济风险。经济风险是指在经济领域中各种导致企业的经营遭受厄运的风险。有些经济风险是社会性的，对各个行业都有影响，比如经济危机和金融危机、通货膨胀或通货紧缩、汇率波动等；有些经济风险的影响范围限于行业内的企业，如国家基本建设投资总量的变化、基材和人工费的涨落；还有一些经济风险是随着工程承包活动而产生的，它仅仅影响到具体施工企业，比如业主的履约能力和支付能力等。 　　3.2.3 施工技术风险。在设计方案确定的情况下应研究施工方案，任何施工方案都不能保证没有变更和索赔。每一个施工方案，无论它是传统的还是新创的，都有自身的优点和局限。施工企业必须对施工方案中存在的风险进行考虑和评估。 　　3.2.4 自然及环境风险。洪水、地震、火灾、台风、雷电等是不可抗拒的自然力风险，水文气象条件、复杂的工程地质条件、恶劣的气候条件、施工对环境的影响等都是潜在的风险因素。对不可抗力如何界定是关系