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汇率制度改革现状、问题与对策 　　【摘要】汇率制度对平衡一国内外经济具有重要的意义。我们要大胆正视汇率制度改革的现状，深入分析汇率制度改革中的存在问题，研究深化汇率改革的对策。 　　【关键词】人民币汇率制度，汇率制度改革 　　汇率制度是指一个国家或经济体对确定、维持、调整与管理汇率的原则、方法、方式和机构等所作出的系统性规定，对平衡一国内外经济具有重要的意义。从1949年公布人民币汇率开始到现在，我国人民币的汇率制度经历了由计划到市场、由封闭到开放、由僵化到灵活的调整过程。我国汇率制度几经改革，汇率弹性和灵活性不断增加，但是受到经济、体制等多方面因素制约，目前我国的汇率制度中政府干预成分仍较多，汇率形成机制仍较为刚性。我们要大胆正视汇率制度改革的现状，深入分析汇率制度改革中的存在问题，研究深化汇率改革的对策。 　　一、汇率制度改革的现状 　　近几年人民币一直面临来自外界升值的压力？但是从中国经济的基本面来看人民币没有贬值的必要。自危机以来，发达国家的增长都是负的，现在的增长开始回升了一点点，我国的增长一直在9%以上。从感觉来看人民币是升值了，实际上人民币升没升不一定。人民币对美元确实是升了，但是总体来说，人民币可能是贬的。尤其是去年6月份汇改，如果采用有效汇率衡量，即把所有汇率的变化做一个加权平均人民币是贬的。实际有效汇率也贬了一点，但是贬得少。为什么实际汇率贬得少。名义汇率贬得多呢，就在于中国的通货膨胀。通货膨胀能把实际汇率升上去。造成人民币这样的状况的原因有两点：第一是美元在国际市场上贬，人民币对美元今年以来升了2.4%，但是美元在国际市场对其他的货币贬得更多，所以人民币今年以来也是贬的，总体贬了1.2%，对实际汇率贬了1.9%，这给人民币汇率未来升值提供了一定的空间。有人说人民币汇率未来会一次性升值10%，也许理由也就在于此。第二点原因是政府内部的博弈。过去总说出口越多越好，汇率低，我们就出得多。但是这在无形中就承担了对美国人的补贴对美国人的补贴最终要靠在国人身上捞回来。最近深圳人都流行到香港“打酱油”就是到香港买日常生活用品还有人坐飞机去美国购物，大家不是到美国购买美国的产品，而是把我们出口到美国的产品再买回来。内外的价格差异非常大，这是什么因素造成的呢？是汇率以及我们对出口的各种补贴。现在到处都在讲过剩为什么过剩还有通胀呢？一个重要的因素就是我们的汇率是对外进行补贴，就要在大家身上捞回来。汇率并不仅仅是跟贸易有关，可能跟我们每个人每一天感受到的物价都是相关的。 　　二、汇率制度改革中存在的问题 　　在外汇银行、企业、居民不能完全按照意愿持有外汇的前提下，我国外汇市场具有封闭性、垄断性、交易品种稀少和汇率波动空间狭小的特征。在这样的市场环境下，人民币汇率制度存在一些缺陷： 　　（一）汇率形成机制的市场化程度不足。现行人民币汇率形成机制的基础即银行结售汇制及对参与银行间外汇市场交易的外汇银行实行额度管理，这使得市场参与者，特别是中资企业和商业银行持有的外汇必须卖给外汇银行，不能根据自己未来的需求和对未来汇率走势的预期选择适当的出售外汇的时机和数量；另一方面，就银行售汇而言，要么存在一定的条件约束，要么存在严格管制，因此我国外汇市场是一个供求关系不对称的市场，即是一定制度约束下的充分外汇供给和部分外汇需求相作用的外汇市场，中央银行通过对外汇银行的额度控制和庞大的外汇储备与货币供给权，使得中央银行对汇率的生成具有很大程度的控制权，由此形成的汇率并不是真正意义上的市场价格。 　　（二）外汇市场的服务功能不完善。一方面，我国外汇市场存在交易主体过于集中、交易工具单一的问题。目前我国银行间外汇市场主体主要由国有商业银行、股份制商业银行、经批准的外资金融机构、少量资信较高的非银行金融机构和央行操作室构成。从交易额来看，中国银行是外汇的最大卖方，中国人民银行是外汇的最大买方，双方交易额占总交易量的60%以上；从交易品种上来看，只有美元、日元和港元，且其成交量主要以美元为主。另一方面，外汇市场与其它金融市场的隔离。理论和实践均证明，完善的短期货币市场和灵活的利率尤其是短期利率是保证外汇交易活跃和汇率动态稳定的重要经济杠杆。而我国因资本项目的严格管制及利率的非市场化导致外汇市场与短期货币市场、资本市场几乎处于隔离状态，人民币汇率与人民币利率、美元利率相关程度极低。 　　三、深化汇率改革的对策 　　（一）正确认识和应对人民币汇率形成机制改革。人民币汇率应以其经常性的适当变化和调整来更为准确地反映国际收支的发展变化，避免过度和持久的高估或低估，以便有效地对国际收支失衡产生调节作用。要进一步改革现有强制性结售汇制度，放宽外汇市场的进入限制，让更多的企业和金融机构参与，为企业发展提供强有力的支持；要完善市场组织体系，交易性