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江苏省海安县农业桑蚕险现状、问题与对策分析 　　摘 要：虽然农业保险市场有相当大的潜力，但高赔付率、高风险一直是各商业保险公司不愿涉足的原因，特别是种植业和养殖业保险。养蚕横跨种植养殖两大领域，试点以来赔付率居高不下。本文通过对江苏海安县农业保险尤其是桑蚕险的现状研究，分析了桑蚕险中产生的问题并提出了建议。 　　关键词：道德风险 政策性桑蚕险 　　一、引言 　　海安县位于江苏省东部的苏中地区，全县有区域化、专业化的生产基地，共有蚕桑15.5万亩。近年来 ，海安县已形成了从栽桑养蚕到收购蚕茧、缫丝、织绸、印染、服装加工、出口的一条龙产业链，桑蚕业已成为当地农村经济的重要支柱、农民增收的主要来源。海安蚕茧产业有三大特点，一是桑园连片种植面积大，现有桑园面积1万公顷，约占江苏省的1/10、全国的1/70；二是蚕茧总产量多，每年蚕茧生产总量约占江苏省总产量1/6、全国总产量1/28；三是蚕农饲养规模较大，全县共有10万户蚕农，平均每户0.093公顷桑园面积、养蚕4.5张、产茧179kg，蚕茧收入达4500元。 　　为了分散养殖户的风险，保障农民的收入稳定，海安县在开展多项政策性保险的同时，针对当地的产业特点增设了桑蚕险种。养蚕技术包括栽桑和养蚕，涉及种植业、养殖业两大领域，技术环节多而复杂。政策性桑蚕保险的保险对象是家蚕，桑蚕生产受气候变化、病虫害影响很大，有时甚至会出现粒茧无