城市增长边划定方法探索与实践.doc

标题图片 文章主题相契合的图片，可以正文中的配图，使用与主题契合的性图片 摘要 封面图片下面的文字 图片文字，使用，五号 城市增长边界是城市建设用地与非建设用地的分界线，是控制城市无序蔓延而产生的一种技术手段和政策措施，也是城市在某一时期进行空间拓展的边界线，可以分为“刚性”增长边界和“弹性”增长边界。 （1）“刚性”增长边界（刚性UGB） 即警戒性边界，从城市周边非建设用地保护出发，是为保证城市可持续发展的生态安全底线，具有较强的操作性意义且同时体现了城市发展的终极规模。表示城市建设用地不可逾越的生态底线，具有永久性，不随城市扩张进行扩展。 （2）“弹性”增长边界（弹性UGB） 即预期性边界，从建设用地增长角度出发，是不同时期城市空间扩展的动态边界，反映城市发展的阶段性特征。表示未来一定时期内的建设用地扩展范围，具有时效性，随城市扩展进行调整。 2 UGB主要划定方法 2.1增长法 该方法将城市建设用地看作不断增长的有机体，结合模型模拟城市增长并参照模拟结果划定城市增长边界，主要用于弹性增长边界的划定。常用的思路是通过建设用地增长历史数据提取增长速率、强度、方向等参数，结合人口与就业规模预测可能的用地规模，模拟未来的城市用地形态。 2.2排除法 排除法即排除由于建设条件受限或生态环境敏感等原因所形成的不宜或不可建用地，识别城市建设用地可能范围的最大值，主要用于刚性增长边界的划定。 2.3综合法 综合法在考虑城市增长限制性因素的基础上融入对增长趋势的预测，主要用于弹性增长边界的划定。具体包括： （1）首先从城市用地增长的限制要素出发，确定阻碍城市增长的自然要素及其影响重要程度顺序，选择主导因子从生态角度评价城市增长的控制条件。 （2）以空间分析软件为技术支撑，结合历史数据、交通、政策等因素模拟城市增长情况，对城市用地发展方向进行研究。 （3）根据定量化的建设用地适宜性评价结果和城市规模预测、功能定位和空间结构设想，采用优先选择土地建设适宜性高的用地原则确定城市增长边界范围。 3、SCP实践 SCP在《鄂州市城乡空间增长边界暨三区四线管控规划》项目中，采用综合法，融入多规合一的思路，通过生态需求（生态敏感性分析、用地适宜性评价、环境承载力分析）和规划需求（多规协调、城市空间扩张预测、城市发展情境分析）的博弈，最终确定鄂州市城乡空间发展的弹性增长边界和刚性增长边界。 图2：生态敏感性分析示意图 图3：城市空间发展情境分析 图4：城市刚性发展边界规划图 图5：城市弹性发展边界规划图 4、思考与讨论 我们在研究的过程中发现，城镇增长是极其复杂的系统过程，涉及自然生态、社会经济、文化和政策等多种因素，但是对于农田保护的态度，是其中较为关键的一个因子。在当下全国诸多城市将城市增长边界的划定提上议事日程，我们认为，对于东中部发达地区，城市增长边界的划定，对于倒逼集约发展，维护城市生态安全具有重要意义，对于中西部发展中地区，由于未来的不可预见性，不必过早的强调城市增长边界的划定。 备注 选填，如有引用文字注明出处原文链接。 图1：城市增长边界概念图