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政府在城市规划中作用及职责分析 　　摘要：本文首先探讨了政府在城市规划中的作用，然后分析了政府在城市规划中的职责定位，具有一定的参考价值。 　　关键词：政府，城市规划，作用，职能。 　　中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号： 　　一、政府管理是实现城市规划的重要手段 　　规范而高效的城市管理, 是确保城市规划全面实施、城市建设有效推进、城市各项工作顺利开展的关键, 城市管理的优劣对城市的健康有序发展起着制约作用。城市管理是一项社会系统工程,是一个动态的过程, 也是城市形象的具体体现。人们以城市为载体, 进行着学习、工作、休闲, 城市每天不间断地进行着人流、物流、信息流。如何使这些活动规范有序地进行, 特别是如何使城市规划达到和保持预期的效果, 高效能的城市管理是重要的保障和手段。俗话说三分建, 七分管, 说的是建设重要, 管理更重要。因此, 政府对搞好城市管理工作必须高度重视。要在加强规划和建设的同时, 对城市的管理倾注更多的精力, 建立一个较完善的管理体制, 用崭新的理念来管理城市, 提升城市管理的水平。通过开展优秀卫生城市、旅游城市、园林城市、文明城市等群众性创建活动, 增强广大市民的环境意识和文明程度, 为城市管理铺垫良好的群众基础, 也为全面实施新一轮城市规划, 进一步搞好城市建设提供有力的保障, 从整体上维护城市规划和建设的成果。 　　二、要注重城市建设的和谐统一, 强调政府在规划管理方面的主导作用 　　城市建设与规划需要适度超前, 既要在宏观上整体把握好城市未来发展方向和形态, 又要注重城市建设细节, 达到城市形态、功能以及人与城市关系的和谐统一。城市规划建设事关城市的长远发展问题, 必须强化政府的主导作用, 搞好规划, 分步实施。在城市规划制定实施过程中, 必须严肃认真, 保证高质量高标准, 并注意处理好四个关系, 一是城市新区与旧城的关系, 二是城市与郊区的关系, 三是城市整体与局部的关系, 四是城市与周边地域的关系。 　　对于城市新区与旧城, 原则上应当是城市新建区重于建成区, 新建重于改造。新区是城市未来建设发展的重点, 需要集中精力搞好它, 尽快形成城市???模, 吸引旧城的人口、产业逐步向新区转移; 旧城区的改造则可以适当放缓, 一来旧城城市建设已既成事实, 早改几天或晚改几天无伤大局;二来待新区建成后, 旧城的人口密度、产业密度自然松动, 地价也会相应调低, 到那时改造起来成本会更低、代价会更小。 　　对于城市与郊区, 应当统筹城乡协调发展, 推动城市化、工业化进程。要以城乡一元结构的管理思维为立足点, 推进#1048577; 三农#1048577;问题的解决, 实现城乡一元形态。在城市化进程中, 要始终坚持以人为本的原则, 高度重视村民的合法权益, 协调配套推进城市和农村管理体制改革, 积极推动农村集体经济发展、村民就业、文化教育、医疗卫生和社会保障等问题的解决, 特别是把全征土地村民基本养老保险补贴制度作为一个重要课题, 认真加以研究解决。 　　对于城市的整体与局部, 应当既重视城市规划建设的整体性, 又认真考虑好细节。一座城市在建设风格上需要体现历史的延续性和整体的协调性, 否则将导致杂乱无章, 缺乏个性。在城市建设过程中, 政府要利用好规划审批权限, 充分发挥统领协调职能。 　　对于城市与周边地域的关系, 应当坚持开放、协调、融合、共赢的原则。 　　三、明确政府在城市规划中的职责定位 　　准确定位是保障城市可持续发展的关键。城市领导者必须深刻了解市情, 在遵循城市发展普遍规律的基础上, 结合本地实际情况, 充分考虑城市自身的特点和优势, 根据自己的地理环境、历史文化和民族风情等, 善于学习和借鉴古今中外城市建设的经验, 因地制宜地确立城市的发展方向和定位, 切实履行政府在城市规划中的神圣职责。 　　3. 1 注重基础设施建设 　　根据规划的部署, 政府应有计划地组织能源、交通运输、通讯、地下管网、园林绿化、环境保护等基础设施建设。城市基础设施建设是实施城市规划, 完善城市功能, 推动城市发展的关键环节, 是城市社会经济发展的的先行官, 是城市生产和市民生活的基本物质条件, 也是其他物质设施建设的基础。首先, 搞好基础设施建设也就奠定了城市发展的空间大格局, 并为持续城市开发创造了条件。其次, 根据规划新确定的空间开发步骤, 政府集中地组织新区开发和旧城改造。对于城市的行政中心、商业区、文化旅游区、科教园区、城市出入口等关系城市形象的重要地区, 要精心筹建。这样, 既能有效地保证城市建设的整体协调和高水准, 又能迅速形成气候, 强化集聚效应, 吸引更多投资。 　　3. 2 在城市规划中加强对自然遗产和文化遗产的保护 　　城市的现代化建设是建立在城市