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浅谈煤炭企业发展循环经济问题与对策 　　摘要：煤炭企业在过去的几十年时间里，为中国经济的发展作出了巨大的贡献。但煤炭毕竟是不可再生的一次性资源，煤炭企业过去走的是一条高污染、高消耗、高排放的路子，是以牺牲生态环境为代价的，由此造成的环境问题日益突出。这种粗放型的发展模式已经无法适应社会发展的需要，煤炭企业必须引入循环经济的理念，发展循环经济。循环经济适应社会的可持续发展，本质上是一种生态经济。煤炭企业发展循环经济既是自身发展的需要，也是社会发展的需要。本文将分析煤炭企业发展循环经济存在的问题，探究煤炭企业发展循环经济的规划设计和煤炭企业实现循环发展的路径。 　　关键词：煤炭企业；循环经济；规划设计；发展路径 　　中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01 　　循环经济在本质上是一种生态经济，它将清洁生产、资源综合利用和可持续消费结合起来。煤炭是我国重要的资源，它对我国的经济发展具有非常重要的作用。长期以来，我国的煤炭企业粗放式的发展模式所产生的问题越来越多，对环境造成的影响也越来越大。因此，在发展的过程中，我们必须坚持可持续性的发展原则，提高资源的利用率，减少污染和排放，保护环境，发展循环经济，使资源得到充分利用，环境污染降到最低，真正达到科学发展、可持续发展的目标。 　　一、煤炭企业发展循环经济存在的问题 　　（一）煤炭企业发展循环经济的外部问题 　　煤炭资源毕竟是不可再生的一次性资源，近年来，随着国民经济的快速发展，能源供应全面紧张，煤炭的价格也是水涨船高，已经在一定程度上制约了国民经济的快速稳定健康发展。但是，在煤炭资源的开采过程中，由于不合理的开发利用，资源存在着严重的浪费，生态环境遭到了严重的破坏。无论是为了企业的长远发展，还是为了保护生态环境，煤炭企业都需要转变发展理念，改变自身的发展方式，以遏制资源的浪费和环境的破坏。 　　1.缺乏有效的协调机制，盲目投资严重 　　煤炭企业的发展缺乏一个统一的领导机构，煤炭企业的管理基本上是由国家、地方分层次、分级管??， 缺乏协调，职能比较分散。国家和地方政府分别从自身角度出发制定煤炭行业的管理办法和管理政策，这些政策不具有相互的统一性，管理上比较混乱，不利于企业的长远发展。此外，在价格上，煤炭价格的市场化改革还面临着机制和体制上的障碍。这些障碍也制约着煤炭企业的长远发展。 　　煤炭企业在投资上，方向仍然是向生态比较脆弱的地区集中，这使得生态环境与资源开发的矛盾更加突出，也制约着煤炭企业的长远发展。一些地方政府为了实现经济利益的最大化，把煤炭资源开发作为本地区经济发展的重要增长点；还有的政府为了获得更多的煤炭资源出让权将大型煤场分割，由不同的企业进行开发，这样就造成了大型煤田不能实现规模开发，造成了资源浪费和环境污染；有的企业为了实现利益的最大化，不顾当地政府的限制，私自开发，突击建设，超强度、超能力、超定员冒险组织生产，不仅造成了环境破坏，还对生产人员的生命安全造成了威胁。 　　2.煤炭企业超强度开采超过矿区的承载力 　　煤炭企业为了追求利益的最大化，对自然资源进行了掠夺式的开采，极大的破坏了当地的生态环境，具体表现为以下几个方面。一是对煤炭资源的开采和利用使得地表土地资源被破坏，矿区生态环境恶化。在煤炭资源的开采过程中，地表植被和土壤被破坏，造成严重的水土流失和土地荒漠化；二是煤炭资源的开采过程中所排放的废气严重污染了大气环境，蓝天白云的美好环境一去不复返，对当地区民的身体健康也造成了一定伤害；在煤炭资源开采完成后，缺少对开采区的复垦工作，这样每挖一个煤矿，都将荒废一个地方，造成了土地资源的严重浪费和破坏。 　　3.受外部政策的影响，企业发展成本较大 　　纵观近几年的煤炭企业的发展，受政策的影响，煤炭企业的发展成本越来越大。煤炭资源税、煤炭安全生产费用和煤炭资源开发的生态补偿税比重越来越高，这些费用的增加，都提高了煤炭的运行成本。再加上对煤炭资源回采的技术成本较高，设备较昂贵，使得煤炭企业购买安装环保设备的积极性不高，从而在一定程度上影响了煤炭企业的健康发展。 　　（二）煤炭企业发展循环经济的内部问题 　　煤炭企业要想获得长远发展，就必须正确对待自身存在的问题和自身的发展需要。 　　1.结构不合理，缺乏技术人员 　　煤炭企业发展的一大难题是煤炭产业结构不合理，无论是政府相关部门还是企业的管理部门，都在试图推动煤炭产业结构优化升级，从目前来说，虽然取得一定的成果，但是，根本问题并没有得到解决。一些地方的煤炭企业的开采技术比较落后，同时也存在着大量的非法开采现象，这些情况都造成了煤炭资源的极大浪费和生态环境的严重破坏，一定程度上严重影响了煤炭企业的长远发展，也间接导致煤炭企业未能及时更新优化