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浅谈城市道路养护管理与对策研究 　　摘 要：市道路事关城市建设、经济发展、市民生活。因此，城市道路养护工作显得尤为重要。但是，当前我国的城市道路养护管理工作中还存在不少问题。从扩大资金筹措渠道、提高资金使用效率、实现道路养护管理信息化入手，结合各个地方的实际情况；认真总结工作经验；学习引进先进的道路养护管理经验；使用先进的道路养护机械设备。努力为我国城市道路养护工作做出应有的贡献。 　　关键词：城市道路；养护管理 　　中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号： 　　1、城市道路养护管理特点与目前存在的主要问题 　　1.1城市道路养护管理的特点 　　城市道路设计标准、建设质量、运营方式决定了其养护管理工作主要有以下特点： 　　1.1.1实施养护作业的强制性 　　城市道路在城市综合运输网络中所具有的地位及作用，决定了对城市道路的养护应当是建立在法律法规基础上的强制性养护。 　　1.1.2 养护对象的广泛性、全面性 　　城市道路的养护对象：除道路、桥涵及沿线附属设施外，还包括交通工程设施、绿化环保设施、服务设施等各个方面。 　　1.1.3养护作业方式的机动性与时效性 　　城市道路的养护更要求快捷机动、实用高效，养护工艺、操作规程程序性强，尽量减少对交通的影响。 　　1.1.4养护技术的专业性和复杂性 　　城市道路的养护除需要具备机械化、专业化外，还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。在养护检测手段上，需具备现代化综合检测设备，养护工作涉及的学科领域比较宽泛，科技含量高、技术工艺复杂。 　　1.2城市道路养护管理现状 　　目前存在的问题由于城市道路的建设发展异常迅猛，传统的、长期计划经济体制下的经验型养护管理模式，已不能适应其发展要求，目前暴露出的问题集中反映在以下几个方面： 　　1.2.1养护管理体制不顺 　　目前城市道路的养护管理大多仍采用事业型的管理体制，不能反映城市道路社会化大生产的商品属性要求；养护经费来源仍采用拨款方式，不能适应城市道路管理企业经营性要求，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。 　　1.2.2养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重 　　对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制 度 。 　　1.2.3缺少养护技术规范 　　截至目前，针对城市道路养护管理特点的技术规范较少，养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般城市道路养护的“完好率”指标，不能满足城市道路全方位养护的客观要求。 　　1.2.4养护机械配套率不足，养护科技含量低 　　虽然一些地方配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。 　　1.2.5养护管理人员总体素质普遍偏低 　　上述问题造成了城市道路养护管理技术落后，已严重制约了城市道路安全、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥，已形成城市道路事业发展的瓶颈。 　　2、城市道路养护管理发展对策 　　城市道路养护管理是城市道路建设的延续和发展，对城市道路使用功能的发挥起着重要的保障作用。随着城市道路网结构的日趋完善，养护管理在整个城市道路系统中的主导地位将逐渐建立起来。新形势下，对城市道路养护提出了更高的要求，对目前已存在的问题，必须高度重视，及时研究解决。 　　2.1养护管理体制改革对策 　　传统的城市道路养护管理体制，在城市道路事业发展初期，对城市道路养护管理发展起到了不可低估的作用，并积累了许多宝贵的经验。但这种计划经济属性下的管理体制，不符合当前市场经济的初衷，也无法适应城市道路养护管理发展的客观要求。为实现我国城市道路养护管理体制的创新与突破，我们须着力于以下几个方面： 　　2.1.1顺应城市道路发展趋势和产业特点，在建立城市道路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。集中是指领导权的集中，要求必须实施严格的分级管理；统一主要是指对城市道路的养护管理要统一标准、统一规划、统一调度。 　　2.1.2 顺应社会主义市场经济要求，大力培育并开放城市道路养护市场，真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化，城市道路养护维修要面向建筑市场，通过招标选择施工队伍，建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，以适应城市道路养护工程特 点 。 　　2.1.3 建设专业化的养护队伍。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套