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关于依法治市几点认识 　　[摘要] “依法治国，建设社会主义法治国家”治国方略理论的深入和开展需要国家和社会回应，需要在实践中具体地操作，需要理论与实际的结合，而依法治市的出现为中国法治之路的实践，开辟了一条切实而新型的道路。 　　[关键词] 依法治市 依法治国法治社会 　　中图分类号：D033文献标识码： A 　　 　　一、依法治市与依法治国的关系 　　1.依法治市是法治的具体实践 　　依法治市是依法治国的重要组成部分。法律从群众中来到群众中去，最终为人民服务，这才符合依法治国、建设社会主义法治国家的本质要求。 　　依法治市是实践依法治国基本方略的必然要求，是推进依法治国方略实施的有效途径。社会的法治化，在一定程度上是一个国家法治水平的体现，是法治社会成熟与否的标准。伴随着中国城市化进程的加快，依法治市在依法治国中的作用越来越大，依法治市在依法治国战略体系中日益显现出举足轻重的地位。全面推进城市的民主法制建设，严格依法来管理城市的政治、经济、文化事务和社会生活等各项公共事务，最终实现市政活动的法治化，必将对规范市政行为、提高市政效能、维持城市社会有机体的和谐生存与良性发展，从而推进城市社会乃至整个国家的法治文明建设都具有重大的意义。 　　依法治市是依法治国方略的局部实践。依法治市是城市文明和社会进步的重要标志，它是一种与市场经济，民主法治，社会文化紧密联系、互相渗透的社会现象。建设社会主义法治城市是依法治国的必由之路，它反映了举国上下对法治的呼唤和迫切要求。依法治国不仅需要在理论上深入进行研究探讨，更需要在实践中去探索、不断总结经验，通过依法治市的法治实践可以不断丰富、完善依法治国理论，使其理论的指导作用更具有针对性和可行性，更加符合中国的实际。依法治市是依法治国在地方行政区域的具体实施，它使依法治国方略得以启动和深入，使法逐步由纸上的条文融入了公民的生活中，从而为法治国家最基本的“制度与人”良性互动关系的形成奠定了现实基础。 　　2.依法治市是法治的具体化、地方化和基层化 　　依法治市是适合中国国情，建设社会主义法治国家的特色之路。法制建设有个历史过程，不可能一蹴而就，必须经历一个不断积累和渐进的历史发展过程。依法治国是广大人民群众参与民主法制建设的渐进历史过程，只有通过各种形式的依法治理活动，依法治国基本方略才能得以贯彻实施，建设社会主义法治国家的目标才能逐步实现。可以说，地方的依法治市是在依法治国方略和区域依法治理之间寻求的一种承上启下的有效形式，依法治市是实现依法治国方略的最直接、最重要的前提。 　　依法治市涉及的主体和范围是广泛的，它包括本原性主体——城市人民和执行性主体——市政组织，具体有从市到区到乡镇（街）到各行业、系统，各机关、事业单位社会团体、社会经济组织到各类基层单位，包括村、工厂，居委会，学校、商店、市场。要求其根据宪法、法律和各类法规，结合各级、各地区、各行业（系统）、各单位的实际情况，从宏观上研究如何完善各自的立法或完善各类规章制度。而后有计划地制定法规或制度，使一切都纳入规范化、制度化的轨道，从而实现法治。这些包括工作范围的方方面面。宏观上有含政治的、经济的、文化的和社会的；具体涉及到人事、财务、党务、政务、业务、学习教育、宣传等事务。这些必须是合法的、全面的、科学的、规范的、具有可操作性的、符合实际的、有具体责任的。 　　总之，依法治市的范围和事项与依法治国的要求是一致的，它是依法治国的具体化、地方化、基层化。 　　二、依法治市的具体措施 　　在实践中，如何落实依法行政，如何在依法治市的过程中具体操作，这是依法治国中的难点，也是依法治市的核心和重点。在依法治市的过程中，全面推进依法行政必须作到以下几个方面： 　　1、坚持以依法治国方略和党的十七大精神为指针，贯彻落实国务院和省（市）委、人大关于依法治市的决定、决议，以宪法和法律为依据，以依法办事为核心，全面推进依法行政，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，保证法律、法规、规章的正确实施，保障人民依法享有参与管理经济、文化和社会事务权力的实现，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，为城市经济和社会发展目标的实现提供法制保障。 　　2、加强政府法制建设，提高行政机关依法行政的能力和水平。政府除采取措施确保国家法律法规的贯彻执行外，还要在职权范围内，根据改革开放以及社会主义市场经济的需要，结合城市发展的实际，加强地方规章、规范性文件的起草和制定工作。同时，为了保证依法行政，各级政府和行政执法部门要重视规范性文件的审查、备案和清理工作。严格按照法定职责、法定程序行使行政职权，建立科学的行政决策、行政管理制度。做到：信息接收的规范化、法律化；市政决策的规范化、法律化；市政执行的规范化、法律化；市政监督的规范化、法律化，确