新形势下如何发挥“四大工程”建设在基层统计工作中作用.docVIP

新形势下如何发挥“四大工程”建设在基层统计工作中作用 　　摘要：十二五期间，国家统计局提出，要加快“四大工程”建设。进一步深化统计改革、积极推进统计建设的中心任务。解决基层统计工作中存在问题，落实基层统计调查的标准化管理，实现统计资源共享，有效发挥政府统计在宏观调控和社会管理中的基础性作用。 　　关键词：四大工程建设基层统计 作用 　　Abstract: during the 12th five-year plan, the National Bureau of statistics is proposed, to speed up the four project construction. To further deepen the reform, and actively promote the central task of statistics statistical construction. To solve the problems existing in the basic statistical work, the implementation of standardized management survey statistics, statistical sharing of resources, effective play to the basic role of government in macro-control and social management. 　　Keywords: four engineering construction the basic statistical effect 　　中图分类号：TV8文献标识码：A文章编号： 　　 　　“十二五”规划是进入全面建设小康社会的关键时期，也是加快统计事业科学发展的关键时期，是深化统计改革、推进统计建设的攻坚阶段。 “四大工程”建设，即：建设基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统。建设四大工程，是统计理念的重大革新，是统计调查流程的系统再造，是统计数据生产方式的深刻变革，对于推进统计数据采集、传输、汇总、加工、上报环节的科学化和规范化，提高基础数据质量具有十分重要而紧迫的意义。四大工程是今后几年提高统计工作现代化水平的重大关键工程，是深化统计改革、推进统计建设的中心任务，是统计工作的重中之重。 　　一、“四大工程”建设在基层统计中存在主要问题 　　1、统计人员法制意识不高，责任心不强。大部分企业特别是小微企业会计兼职统计，对于统计工作法制意识不强，对统计法制的敬畏意识不强，难免出现这样或那样的统计违法行为。尽管他们都经过统计业务培训，但由于基层统计人员业务水平参差不齐，理解问题和解决问题能力不一，加上基层统计人员对计算机不熟悉，直报时操作不当、工作不仔细、不及时上报等原因，造成出现错录、漏报、错行、漏表等问题，影响了直报数据质量。 　　2、基层统计基础尚不能完全满足“一套表”的要求。一是相当部分企业尚未建立综合统计机构，企业一套表要求统一布置任务，一般企业只派一名统计人员参会，而事实上不同专业的统计报表是由企业不同部门统计人员填报，参加培训的统计人员按专业分解任务往往会出现一些理解差错，从而导致报表信息失真。二是企业统计台帐、原始报表和统计资料档案管理制度不健全，企业大部分没有严格执行统计工作的流程和统计制度。 　　3、乡镇级统计内网设施不健全，乡镇统计管理职能没有充分发挥。“一套表”系统设计的目的是让每一个基层企业表，企业可以自己独立完成报表审核任务，经验性人工审核是直报系统无法替代的，导致一些企业报送的数据出现差错，县级统计人员往往要再进行初步审核，短期内加大了县统计部门的工作量，县级统计部门除了催报报表外，在数据审核上也要耗费大量的时间，这些都给网上直报工作带来很大的难度和压力。 　　4、县级统计科室设置不适应企业一套表需要。“企业一套表”是指以统计调查对象为核心，整合现行报表制度，消除不同统计调查制度对同一调查单位的重复布置和重复统计，充分运用现代信息技术，实现数据采集方式的统一组织管理和统计资源共享的一种新的统计调查制度。其主要特点是：统一设计调查内容、规范设置统计指标、统一管理单位信息和统一布置网上填报。如工业统计是以工业企业为基本统计调查单位，将涉及工业企业的各项统计制度进行整合，消除不同统计调查制度对同一企业的重复布置、重复统计，实现对工业企业的统一布置、搜集、汇总。县级统计科室设置不适应企业一套表需要。数据采集时采用同一平台，数据审核、汇总时，由不同科室完成，“下去一把抓，上来再分家”，其结果是‘一把抓’也抓不好，‘再分家’也分不清，这些问题解决不好，各级统计