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关于建筑工程中工程量清单计价控制措施之我见 　　摘要：建设工程项目招标已全面实行工程量清单计价方式招标，但工程量清单计价方式招标中还存在一些问题。结合笔者的实践经验，本文将对实施工程量清单计价后的工程造价控制方面进行探讨，供参考。 　　关健词：建设工程；工程造价；管理；控制； 　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 　　为推进我国建设工程造价管理的改革，逐步与国际工程造价管理接轨，建设部颁布实施了《建设工程工程量清单计价规范》。工程量清单计价规范的实施，对规范建设工程计价行为，引入充分竞争形成价格机制，淡化标底的作用，更好地体现建筑企业的技术、管理水平等综合实力及竞争力，从而为建设单位更好地控制建设工程造价，促进建设市场健康有序地发展起到重要作用。工程量清单计价方法是建设工程招投标中，招标人委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。工程量清单由分部分项工程项目清单、措施项目清单、其它项目清单组成；分部分项工程项目清单除安装部分的调试项目外，均按形成工程实体计算，非工程实体项目在措施项目中体现；工程量清单计价采用的是综合单价计价方式，就是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、利润的总和，并考虑风险因素；清单项目名称应与项目特征相对应并结合在建工程的实际情况确定。 　　工程造价控制，主要做好事前控制，要有准备、有计划；事中及时处理并完善；事后采取补救措施，并不断反馈，及时改进。采用工程量清单计价，要将工程造价所要控制的具体内容在工程量清单的分部分项工程项目清单、措施项目清单、其它项目清单中反映出来，并通过规范、有效的合同管理使工程量清单计价得到切实的保障和有效的贯彻。这样才能有效地控制工程造价。 　　一、推行工程量清单报价方式招标，降低工程造价。 　　建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质??，缩短建设投资的回报周期。传统的招投标，评标多采用标底作为评标的基准来评定报价得分，标底的作用始终显得至关重要。而采用工程量清单报价方式招标，标底不作为评分的基准值，其作用也不再突出。这对增加招标投标的透明度，使招投标公平、公正、公开性得到了更充分的体现。在评标过程中，招标人可采用技术标只进行合格性评审，而在经济标的评审上选取经评审的报价最低的投标单位为中标单位，最大限度地节约建设成本。 　　在招标过程中，重点是做好工程量清单的编制工作。由于在招投标阶段建设单位提供的图纸往往只是方案版，图纸深度不够，工程量往往与实际施工图有较大出入，此时编制清单就不能死抱图纸，应把主要精力集中在清单项上，做到不漏项，充分运用积累的工作经验，把工程中可能出现的清单项列出来，以防施工中出现该清单项时，签证和结算时会出现相互扯皮的情况；同时要结合图纸及工程实际，准确描述项目特征，防止施工中对综合单价的事后调整；对图纸中过于粗糙的部分可以由设计人员补充说明；对新材料、新设备、新工艺、装饰材料及卫生洁具等市场价格差距较大的材料设备要给出暂定价或由建设单位自行采购，防止投标人利用价格差异，搞低价中标；对关键设备及材料可采取建设单位供应，保证质量；由于设计或工程变更的不可避免，对一些常见的变更项，也要编制出清单项，在零星项目清单中体现。 　　其次，做好资格预审和招标文件发放工作。这一环节主要是做好保密工作，可以对各潜在投标人分开预审，单独发放招标文件，防止串标或围标现象的发生。 　　再次，做好拦标价或最高限价的编制工作。按照国家政策规定，采用工程量清单可以不编制标底，但拦标价或最高限价的编制工作不可缺少，根据做好的工程量清单，编制出拦标价或最高限价，既可以发现清单编制中的不足，又可以做到心中有数，并从价格上制约串标或围标现象，控制好工程造价。 　　在评标过程中，审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往往在保持总造价不变的情况下，将工程量可能变化较小的项目的单价降低，将可能变化较大的项目单价增大，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点分析。还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，从而择优选择合适的施工单位。 　　二、量化施工合同相关专用条款，控制工程造价结算。 　　现行施工合同示范文本与工程量清单计价模式还不匹配，没有考虑图纸及工程实际情况。对工程量清单的漏项、变更调价条款、工期延误、分包的约定、合同的罚则、反索赔等条款合同中没有约定或约定不严，导致承包商中标后索赔现象不断，