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企业退休人员社会化管理问题分析与探讨 　　【摘要】随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入和人口老龄化发展速度的不断加快，我国政府实施并推进退休人员社会化管理服务备受关注。退休人员社会化管理服务，是建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系的重要内容，也是深化国有企业改革、解决企业办社会问题的重要举措，是社会发展的必然趋势。切实做好这项工作，对于保障广大退休人员晚年生活的安定，提高他们的生活质量，维护社会稳定，具有十分重要的意义。 　　【关键词】企业离退休人员 社会化管理服务 　　企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。随着企业退休人员数量的不断增加，如何解决退休人员的社会化管理服务已成为衡量我国近阶段养老事业发展的一个主要标志，因此，促进企业退休人员的社会化管理服务水平的提高也成为当前亟待解决的重要问题。 　　一、企业退休人员社会化管理的重要性和必要性 　　尊重企业退休人员是党的优良传统。企业退休人员曾是企业发展过程中的重要推动力量，他们在构建和谐社会、促进市场经济发展方面做出了重要的贡献，他们的晚年生活应当通过实行社会化管理服务得到更加充分的保障。新时期，我们加强对企业退休人员的社会化管理服务，使我党的优良传统发扬光大，关心和照顾企业退休人员，努力实现企业退休人员老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，使他们共享经济和社会发展的成果。 　　是保障企业退休人员晚年生活和提高生活质量的重要举措。广大退休人员应当享受幸福、安定的晚年生活，社会化发放有了经济上的保障，推进社会化管理服务，可以更好地实现退休人员的老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。 　　是完善社会保障体系的重要内容，是社会保障发展完善的一个必然选择。1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》指出，要提高社会保险管理服务的社会化水??，尽快将目前由企业发放养老金改为社会化发放，积极创造条件将退休人员的管理服务工作逐步由企业转向社会，减轻企业的社会事务负担。党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中提出：逐步推进社会保障的社会化管理，实行退休人员与原企业相分离，养老金由社会服务机构发放，人员由社区管理。《中共中央关于制定国民经济和社会发展五年计划的建议》中明确把管理服务社会化列为社会保障体系的主要内容之一。国务院《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》中，专门阐述了推动社会保障管理和服务的社会化问题。这充分说明，对企业退休人员实行社会化管理服务是社会保障体系建设的重要内容，也是在新的历史条件下适应社会主义市场经济的必然选择。 　　是顺应经济社会发展的客观要求。随着国有企业改革深化和破产兼并企业增加，一些企业退休人员失去了原单位的依托，亟需通过建立和完善社会化管理服务体系为他们提供相关服务。另外，现在不少退休人员的子女不能在身边照料，也迫切希望社区组织给他们以更多的关心和照顾。 　　二、社会化管理服务的主要内容 　　企业退休人员基本养老金实行社会化发放。企业退休人员的人事档案、基本信息实行社会化管理。企业退休人员发放社会化管理服务联系卡。企业退休人员中建立自我管理和互助服务组织。为企业退休人员中的党员接转组织关系，组织他们参加街道（乡镇）、社区党组织活动。提供社会保险查询服务。掌握企业退休人员生存和流动状况，开展领取养老金资格认证工作。协助社区医疗服务机构为企业退休人员提供医疗卫生服务。组织企业退休人员开展文化、体育活动。协助死亡退休人员的家属申领丧葬补助金和遗属津贴。 　　三、社会化管理服务方式 　　社会化管理服务的基本形式是将企业退休人员直接纳入街道和社区进行管理与服务。由于各地城市社区建设发展不平衡，部分地区在一定时期内还可以结合实际情况，采取一些现实可行的管理服务形式。 　　在远离城市的独立工矿区和企业退休人员居住比较集中的企业生活区，可以委托企业主管单位或企业，确定或设立企业退休人员管理服务机构，对退休人员实行管理服务。劳动保障部门要通过统一机构名称、统一规章制度和工作职责、对工作人员进行培训考核等方式，加强对这类管理服务机构的指导和规范。有条件的地区可以将企业原有的退休人员管理服务机构、人员和设施一并移交当地政府。对企业退休人员实行集中统一管理。 　　在社区组织不够健全、企业退休人员居住比较分散的地区，可以由社会保险经办机构直接对企业退休人员进行管理服务。部分地区经当地政府确定，由有关部门、单位建立的企业退休人员管理服务机构应充分利用现有的组织、人员及活动场所，继续开展社会化管理服务工作。 　　四、建立