探析我国水利工程管理现状及发展.docVIP

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探析我国水利工程管理现状及发展

探析我国水利工程管理现状及发展   摘要:改革开放以来,尤其是把水利工作的着重点转移到管理上来以后,开始走上了以提高经济效益为中心的轨道。目前我国水利工程管理,已经从粗放型向集约型转化,从适应计划经济到适应市场经济的转化。本文分析了我国水利工程管理现状,探讨了加强水利工程管理的几点建议,展望了水利工程管理发展。   关键词:水利工程管理;现状;建议;发展   中图分类号:TV文献标识码:A文章编号:      Abstract: Since the beginning of reform and opening up, especially with the focus of the water conservancy work transferred to the management up and embarked on the track of the center is to enhance economic efficiency. Of water conservancy projects in China has been transformed from extensive to intensive, is adapted from the planned economy to adapt to the transformation of the market economy. This paper analyzes the status quo of Chinas water conservancy project management, discussed several suggestions to strengthen water conservancy project management, and future development of water conservancy project management.Keywords: water conservancy project management; status quo; recommendations; development         作为河套灌区的一部分, 临河区是一个完全依靠引黄灌溉的农业区。水利是全区农业生产和国民经济的生命线, 特别是改革开放以来, 在灌排骨干工程基本形成的基础上, 紧紧抓住世行贷款的有利时机, 积极发动群众投劳集资, 开展了大规模的田间配套工程建设, 推动了水利建设的进一步深化和水利效益的进一步发挥。但从整体上看, 水利工程的使用价值并未全部体现出来, 潜力还没有得到完全挖掘, 效益发挥低下、缓慢的问题比较突出。   一、我国水利工程管理现状   1、管理体制不顺,单位机制不活。目前,水管单位缺乏科学定性,既不像事业单位,又不像企业。水利工程大部分为综合利用工程,既有公益性功能,又有一定的经营开发功能,公益性资产和经营性资产混在一起,界限不清。比如,一些水利工程管理机构不健全,管理人员素质较低,造成了在执法过程中有法不依、执法不严的现象时有发生。如一些小型水库管理人员文化水平低,更换频繁,缺乏水库的管理经验,造成工程管理不善,财务管理混乱。更有一些水库无管理机构,无专管人员,造成水利工程毁坏严重,乱扒、乱挖现象时有发生。   2、设计标准偏低,不能满足需要。我国水利工程大多兴建于上世纪六七十年代,标准偏低,施工质量差,加之工程已运行了30~40年,随着运行期的增长,工程不可避免地出现老化和损坏,形成病险或隐患工程。如水库工程不同程度的出现渗漏、软基、涵管断裂、堵塞及白蚁危害现象,这些病险水库有的需降低水位运行,严重影响了其效益的发挥;有的带病运行,这样势必对下游人民的生命财产构成严重威胁,一旦失事,将会造成惨重损失。一些堤防工程存在着堤顶高程偏低、堤身断面单薄、土质差、堤身堤基渗漏严重等问题,加之防汛备料不足,致使洪水期间不少堤段将产生管涌等渗透破坏,甚至有溃堤的危险。   3、维修资金不足,配套工程不全。多年来,在水利工程建设中,只重视枢纽工程的建设,而忽视了配套工程,致使受益范围窄小,影响了灌溉面积的正常发挥。由于水利工程缺乏维修资金,致使很多水利工程年久失修,特别是不少病险工程没能得到及时除险加固,工程效益锐减。加上不少水利工程配套不全,影响了工程效益的发挥。如一些水库只重视枢纽工程,而忽视了对渠系配套的建设和管理,造成渠道淤,致使每到放水季节,上游淹死,下游旱死,渠水白白流失,影响了灌溉效益的发挥。   4、机械设备流失、老化现象严重。由于缺乏管理,使原有的机械设备有的流失,有的已经老化,还有些零部件已经损坏,无人修理,带病运行。如一些水利工程的排涝站、电灌站平时无人管理

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