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残疾人事业发展“十三五”规划 为了进一步健全我区残疾人服务体系，提高为残疾人服务的能力，促进残疾人事业又好又快发展，根据《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》精神和《中共XX省委、XX省人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》（浙委〔2014〕3号）、《中共XX市委、XX市人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见》（X委〔2014〕78号）以及《中共XX市XX区委、XX市XX区人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见》（XX委发〔2014〕78号）等有关文件的要求，特制定本规划（2016-2020）。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，紧紧围绕全面深化改革、全面推进依法治国、全面建设小康社会的宏伟目标，以科学发展观统领全区残疾人事业发展全局，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题。以残疾人社会保障体系和服务体系建设为核心，加快缩小残疾人生活水平与社会平均水平差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展，努力使残疾人和谐地融入到全面建设小康社会的伟大实践中，共享社会文明进步成果。 二、基本原则 （一）坚持以人为本，科学发展的原则。将残疾人事业纳入经济社会发展大局，围绕残疾人的根本利益，紧紧抓住残疾人事业的发展机遇，加大投入，科学发展，实现残疾人事业与经济社会协调发展。 （二）坚持政府主导，部门协同的原则。健全残疾人工作领导体制、政府目标管理机制、残工委工作协调机制﹑残疾人事业纳入大局机制，部门配合与残联主体作用发挥机制和残疾人工作激励约束机制，提高工作效率和工作质量，提升工作水平，确保残疾人工作卓有成效地开展。 （三）坚持社会参与，资源共享的原则。整合社会资源，广泛动员社会各界关爱残疾人，积极参与残疾人事业；鼓励、引导社会力量、民间资本，创办残疾人服务机构。 （四）坚持统筹兼顾，分类指导的原则。建立健全残疾人服务优先、优惠政策，统筹和协调各方面的资源和力量，统一规划、统一部署、各施其责、分工协作、共同参与，促进城乡和区域均衡发展，着力构建残疾人事业科学发展的长效机制。 （五）坚持全面覆盖，高效便捷的原则。壮大服务队伍，完善服务机构，扩大服务范围，丰富服务内容，创新服务方式，规范服务流程，提高服务水平和效率，切实为残疾人提供高效便捷的服务。 三、目标任务 “十三五”期间我区残疾人事业发展的主要目标是：到2020年末，全区残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、住房、托养等基本需求得到稳定的制度性保障，残疾人生活状况进一步改善，残疾人基本生活总体达到小康水平。残疾人科学文化素质普遍提高，法律意识普遍增强，广大残疾人自尊、自强、自立，参与社会生活的能力得到提高。广泛、深入开展多种形式的扶残助残活动；开展法律服务和法律援助，维护残疾人合法权益；生活环境的无障碍设施和信息、交流的无障碍环境建设有较大进展；增强为残疾人提供服务的能力，残疾人事业发展的体制进一步完善。 四、具体目标和措施 （一）康复 1.任务目标 围绕实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，加快推进残疾人康复服务体系建设。建立区级康复指导中心或康复医院，组织和指导全区康复服务工作，50%以上社区建立康复站。选拔培训具有初、中级技术职称的康复工作管理和专业技术人员50人；80%以上的街道开展残疾人社区康复工作；60%以上的社区卫生服务中心和街道医疗卫生机构设立康复科（室），开展残疾人康复服务工作；50%以上的村（社区）配备社区康复协调员。建立残疾儿童早期干预训练中心，优先开展残疾儿童康复项目，特别是贫困残疾儿童抢救性康复项目；开展聋儿语言康复训练、智残儿童康复训练、孤独症儿童康复训练，为贫困残疾儿童配发辅助器具等。区残联要配合区卫生、民政、医疗保险等部门和定点医疗机构，建立完善白内障复明手术、精神病住院服药、各类残疾儿童康复训练和辅助器具适配等残疾人必需项目的医疗保障机制和康复救助无障碍体系。有康复训练需求的肢体残疾人康复训练率达到60%，具备手术指征并有康复需求的白内障患者手术复明率达到100%，全区精神病患者都能得到医疗救助。 2.主要措施 ——进一步完善残疾人医疗康复政策体系。将符合规定的残疾人康复项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗范围。 ——加强各级康复机构建设，健全康复服务网络。建立残疾儿童早期干预训练中心，优先开展残疾儿童康复项目，特别是贫困残疾儿童抢救性康复项目；建设残疾人康复指导中心（康复医院），全面负责组织和指导全区康复服务工作。充分依托各街道、村（社区）卫生服务机构，加快建立健全街道、村（社区）康复服务站（康复室），配置专业康复技术人员和康复训练器具。基层卫生服务机构都要建立康复服务站（康复室），配置1-2名专业康复技术人员。 ——做好康复业务培训工作。以区残疾人康复中