郑州航空港经济综合实验区对河南经济影响研究.docVIP

郑州航空港经济综合实验区对河南经济影响研究 　　摘 要：2013年3月7日，国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013～2025年）》（以下简称《规划》）。本文主要从实验区建立对河南整体区域经济的改善和对河南经济转型的促进两大点切入点，其中从立体交通的改善、地处内陆地理劣势的改变、免税政策的实施和中部六省跨区域合作的四个方面来说明实验区建立对河南区域经济的改善，从高新技术企业入驻、薪资水平提高、旅游经济和中原文化产业的繁荣四个方面介绍了其对河南经济转型的影响。 　　关键词：航空港经济综合试验区；河南经济；区域经济；经济转型 　　1 引言 　　建立强大的航空港一直是河南省历届省委、省政府的发展目标之一。在经济全球化和新技术革命的今天，河南面临着区域竞争和产业转型的重大压力。地处内陆，没有海港，要想连接世界航空网络，航空港的建立成为唯一选择。河南省委也很早就开始了航空港建设的筹划，2011年11月，在中国民航局的支持下提出了发展航空经济的初步构想，即通过发挥交通区位和人力资源优势，把承接产业转移与城市发展、综合交通体系建设结合起来，在全国率先建设“航空经济区”。2012年2月，与国家民航局签订协议。4月，省委常委会讨论航空经济综合实验区，进一步提升了认识，决定向国务院申请设立。7月8日，国务院出台《关于促进民航业发展的若干意见》，提出发展航空经济、建设若干示范区，为河南省的申报工作提供了强劲的动力。河南省联合国家民航局向国务院正式上报建设实验区的请示。9月，国家发展改革委向国务院上报同意建设实验区的请示。10月，国务院批复同意规划建设实验区，要求国家发展改革委牵头编制规划。2013年3月，国务院正式批复实验区发展规划。至此，将在河南建立的全国第一个航空港经济综合实验区势必会给河南的经济带来重大影响。 　　2 对河南区位经济的改善 　　2.1 拉动立体交通，为经济转型提供有利条件 　　作为全国陆路交通枢纽中心的河南省会郑州在航空港建立以后将实现陆路空路对接，实现无缝连接。加之地处内陆腹地，辐射半径大，空域条件较好，一个半小???航程内就可以覆盖我国三分之二的主要城市和五分之三的人口。“航空运输，看似提高了物流成本，但降低了资金占压和库存压力。”博鳌亚洲论坛官方合作伙伴、伽蓝集团董事长郑春影说。按照《规划》确定的发展目标，到2025年，郑州航空港经济综合实验区将成为“大枢纽”——建成“大都市”——营商环境与国际全面接轨，成为引领中原经济区发展、服务全国、连通世界的开放高地。 　　2.2 改善内陆省份区位劣势，促进对外开放 　　在铁路、公路支撑地区的发展时代，沿海、沿江地区利用国家改革开放的历史机遇，以出口拉动为主要力量，持续30年左右高速发展，分享了中国对外开放的时代红利。而像河南省这样人口多达1亿的内陆省份，在GDP已经持续多年居全国第五位的同时，2008年～2010年进出口总额只占全国的0.6%，几乎可以忽略不计。并不是河南不愿意开放，关键问题是我们发展开放型经济成本太高。而实验区的建立以发展航空货运为突破口，拓展优化航线网络，到2025年，航空货邮吞吐量达到300万吨左右，出口额达到2000亿美元，实现营商环境与国际全面接轨。 　　2.3 出口免税，增加出口经济 　　2012年1月，全国进出口总额出现了负增长，然而地处内陆的河南省进出口额却大幅跃升，不仅增幅全国第一，总额更是历史性的跻身全国十强。地理位置和出口税是限制河南出口总额的两大障碍，而实验区建设《规划》表示，要在条件成熟时，按现有程序上报国务院申请海关特殊监管区域扩区事宜。简单来说，就是政策涵盖范围内，区域内的货物进入国际市场，不征关税。货物进入国内市场，则要征收关税，视同进口，这样就解决了出口税问题。而且综合保税区建在机场附近，有利的交通优势更是克服了河南省本省的区位劣势。也就是说，实验区的建立也彻底改变河南目前出口的被动局面。 　　2.4 中部六省航空经济发展优势互补 　　随着铁路、公路、航空基础交通建设的逐步深入，中部地区正在建设起以郑州为中心的“米”字形交通网，中部六省间的经济互通交流也越来越紧密。郑州航空港货运量增长率达47%，位居全国第一，其中也得益于中部其他地区的货运从郑州发出。目前，湖南、湖北均在建设航空港，各航空港的发展思路不同，未来之间的合作也极有可能。以货运为主导的郑州航空港区，可以与以客运为主导的武汉、长沙航空港形成错位发展，产生优势互补效果。将来可以在航线开辟、航班时刻设置等工作上合理安排供需，发展空空联运的跨省合作。 　　3 对河南经济转型的促进 　　3.1 吸引高新技术企业入驻，实现经济转型 　　众所周知，河南一直以农业著称，工业尤其是高新技术产业发展相对缓慢，诚然，这与国家政策和其本身地