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站在十字路口中国工程建设监理行业 　　摘 要：结合我国监理行业自身保有的优势，深入分析了目前该行业存在的主要问题以及与国际监理公司存在的诸多差距，提出了我们需加快监理行业发展与改革的主要途径，明确其发展方向和目标，以适应国际市场的需求，为我国监理行业的全面发展并与世界接轨提供一定的理论支持。 　　关键词：监理 项目管理 工程建设 咨询 　　我国监理行业从伊始经历了1988～1993年的试点、1993～1995年的稳步发展以及1995年以后在建设领域全面推广三大阶段[1]。随着我国经济的快速发展及入世后的改革力度，国际监理公司已逐步踏入我国工程建设管理行列，而我国监理行业在当前国家政策法规、管理模式和人才培养体制下，已不能满足其国际化、规模化和规范化的要求。为了更好的适应国内工程建设高速发展并提高国际竞争力，深入研究我国监理行业的发展思路和途径成为一项急迫而必要的课题。 　　一 、我国监理行业自身的优势与机遇 　　1.工程建设大发展时期的中国对监理的需求旺盛 　　近十年来，随着我国经济的快速发展，工程建设项目需求旺盛，水利水电、能源交通、港口水运、大型基础建筑等各行业的工程建设项目不断实施，并且在未来十几年内仍然呈现出快速增长趋势。工程建设覆盖面广、工程项目数量众多，相比国外发达国家的基础设施较为齐备，各行业工程建设已经发展到一定阶段而言，我国监理行业机会多、发展空间大、工作量更加饱满，这也为我国监理行业的发展提供了大量机会和保障，当然也对其发展提出了更高的要求。 　　2.服务施工现场的监理工作对工程管理的决策至关重要 　　国外监理公司的工作性质更趋向于咨询公司，工作内容倾向于工程前期规划设计以及施工过程中的技术、合同、进度及费用控制咨询等方面。相比而言，我国监理行业虽然工作范围逐步缩小至所谓的“监工”上，但这也正是我们需要继续发扬的一个优势，作为业主代表在现场监督控制施工单位的质量、进度及HSE等方面，对工程建设是非常有利的。 　　没有调研就没有发言权，第一时间掌握工程施工现场的第一手资料，并充分利用现场实际情况分析论证???对总监及业主进行决策至关重要。相比于国外咨询公司深入现场时间短、不偏向旁站管理等方面而言，我们的监理管理工作更加贴近施工现场且有针对性。 　　3.与甲乙方的顺畅沟通确保了工作的及时有效 　　我国正处于发展中阶段，工程建设队伍及业主单位的文化素养、语言能力、管理水平等各方面并未达到国际先进水平，国外咨询公司在我国进行监理咨询存在着一定的文化障碍、管理不合拍以及语言交流等诸多方面的“不足”，这也恰恰是我们的监理单位能够更好的切入到工程项目管理中的优势，我们熟悉中国国情，了解甲乙方的管理方式及思维理念，沟通顺畅，能够将管理要求直接贯彻到现场施工机组上，迅速地解决问题。 　　二 、我国监理行业自身的不足 　　虽然国内监理行业有几方面利好因素，但随着我国对工程建设质量、进度、HSE及费用控制水平的逐步提高以及相关工程建设标准规范的完善，监理行业要想在国内站稳脚跟、迈向世界，适应国际市场经济竞争的大环境，不被国际实力雄厚的工程咨询公司所取代，我国在监理体制、监理企业自身管理以及人才队伍建设等方面存在的致命缺陷就必须予以重视，予以完善、解决。 　　1.国家相关政策法规不完善致使监理地位不高 　　虽然我国监理行业相关法律、规章制度确立了我国工程监理、注册监理工程师的法律地位，明确了工程建设监理在工程建设中的作用。但这些政策规范不够完善，与国际咨询行业惯例相差较大。 　　在我国，行业保护和地区保护主义思想严重，监理领域的竞争机制、信任机制、价格形成机制、风险防范机制、仲裁机制等市场规则和市场机制不够完善，没有按照市场经济体制要求建立“统一、开放、有效”的、符合WTO规则的市场体系。政府干预过多，建设工程监理制度由国家政府部门强制推行，业主单位是勉强接受的。导致各监理单位市场竞争力差、经济实力差、人员素质差等诸多不利因素，对监理行业的发展及其不利。诸如大部分石油企业的监理单位都从属于各施工企业、设计单位或者油田单位，成为了一个配角。而发达国家监理行业法律法规完善，在国外监理咨询单位的监理工程师是非常受尊敬的，并形成了监理行业的一种良性循环。 　　2.监理单位的定位及权限模糊 　　目前我国社会各界对工程监理的认识存在分歧，是否是独立的第三方还是业主代表并不明确。致使监理单位在工程管理中责任模糊，只要监理审核过的方案出了问题，一律成为了监理单位的责任，这将必然导致监理工程师在方案审核及工程管理过程中，无限制的要求承包商保守设计、过度要求，不利于整个工程项目的正常顺利实施。 　　而且业主对工程建设投资的绝对控制又形成了监理单位对工程没有实际控制权。监理单位成了建设单位和施工单位之间的“夹心”