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关于船舶行业劳务用工模式创新与对策 　　摘 要：造船行业属于劳动、技术、资金密集型产业，造船行业的发展需要大量的劳动力投入，随着造船行业生产规模的不断扩大，对劳务工的需求也日益旺盛。如何更好地使用好劳务工，优化劳务工与企业本用工的比例是人力资源管理的重点和难点。本文通过对船舶行业劳务工的现状、特点、弊端、管理等方面进行分析，提出了船企劳务用工管理的创新思路与对策。 　　关键词：船舶企业；劳务工；现状；用工模式；管理；创新 　　1 劳务用工的现状 　　船舶企业使用劳务工始于20世纪80年代中后期，随着船企用工方式的改革，为应对船市周期性波动，船企在部分劳动力短缺、技能要求相对较低的岗位逐渐开始使用劳务工，劳务公司也应运而生。劳务公司招收农民工组成劳务队，与船企签订工程承包协议，利用船企的场地、设施，进行如涂装打磨、分段制作等项目工程的施工，船企按不同工程项目吨位价格与劳务公司结算工程费用，劳务公司则与劳务工约定小时工资或日工资，按月支付。 　　近年来，我国造船业实现了跨越式发展，船企劳动力需求也随之大幅上升。目前，船企劳务用工比例逐渐增加，最高已达80%，劳务工成为船企生产名副其实的主力军，为我国快速提升造船能力并跻身于世界造船大国行列发挥了不可替代的作用。 　　劳务工是船企对劳务工程承包和劳务派遣员工的统称，通常行业内习惯有三种叫法：劳务工――俗称外包工，专指劳务工程承包员工；协力工――俗称点工，指劳务工程承包公司派遣的员工；准员工――专指通过劳务派遣方式进入船企的大中专技校毕业生。按不同用工性质，船企员工分为在册员工（和船企直接签订劳动合同）、派遣员工（协力工与准员工）、劳务工程承包员工三类。根据对骨干造船企业的统计，三类员工的比例分别约为22%、19%、59%。 　　随着劳务用工数量的增加，劳务用工逐渐扩展到船企的各辅助工种，并覆盖所有主体工种，从业范围也扩展到所有中间产品的作业区域、类型和阶段。 　　2 劳务用工的特点 　　劳务用工模式伴随着船企改革与发展而发展，在发展中形成了以下特点： 　　（1）劳动力配置及时灵活 　　劳务用工市场巨大，储备充足，且易招聘，因此劳务用工具有劳动力配置及时灵活的特点。即能根据船企需求将劳动力快捷配置到位，使船企可以在生产业务增加时快速增加用工数量，在生产业务减少时适当减少用工数量，大大缓解了以往船企用工缺乏弹性和招工易、辞退难的局面。 　　（2） 用工风险相对较小 　　在劳务用工模式中，船企与劳务公司签订的是工程项目承包合同，与劳务公司的关系是劳务工程承包关系；而船企通过劳务公司派遣方式使用的协力工，是船企向劳务公司租赁劳动力、支付劳动报酬的一种方式，与劳务公司是劳务租赁关系。以上两种用工方式，船企都不直接与劳务工建立劳动关系，这在一定程度上降低了船企的用工风险。当船企经营任务不足时，减少用工量手续相对简便，用工终止后续问题的处理责任也相对较小。 　　（3） 有效解决工资总额不足的矛盾 　　船企与劳务公司的工程承包费用结算，通常是按照船企制定的工程项目承揽价格表，根据劳务公司完成的吨位实物量按月结算；协力工按用工数、员工工资总额与劳务公司按月结算。按现行有关财务管理规定，工程项目承揽费计入企业财务成本，发生的费用不挤占船企有限的工资总额，有效地解决了船企因用工总量增加、工资总额捉襟见肘的矛盾，在薪酬上有利于稳定船企员工队伍。 　　3 现有劳务用工模式的弊端 　　（1） 用工管理“事半功倍” 　　劳务公司发展之初，一般都是以个体经营者“拉队伍”的形式出现，管理薄弱，在经营规模较小时往往尚能应付，当经营规模越来越大，船企的管理要求越来越高时，劳务公司就难以履行承包合同规定的管理义务并承担起相应的管理职责，因而在工程项目承包中产生了一系列的管理问题：一是队伍不稳定，一般流动率高达30%，致使生产计划管理失控；二是因队伍中新员工比例高，造成产品质量不稳定，安全生产事故频发；三是船企招录、培训等工作量激增，用工成本居高不下；四是工装、设备损坏率高，浪费严重。面对这些用工管理问题，船企常常处于“不管不行，管又难管好”的尴尬境地，即便下大力气加强管理，也是隔靴搔痒，事倍功半，难以直接触及用工管理问题的痛处。 　　（2） 精益管理难以落实 　　劳务工队伍文化程度普遍较低，初中以下文化程度达80%；而队伍的技能水平更低，具有中级以上技能的约占10%，高级工比例仅占2%左右。尽管船企在劳务工上岗前后都开展了不间断的技能业务等应知应会培训，有的还采取了技能等级津贴激励政策，举行经常性的技能竞赛等活动，但由于队伍不稳定，队伍整体技能素养始终难以满足生产作业的要求，无论作业理念，还是工艺知识、作业基本规范的掌握等，都无法适应建立现代造船模式的要求。此外，由于生产作业班组长