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试述控制性详细规划中对城市空间形态控制 　　摘要：本文介绍了控制性详细规划，分析了城市空间形态控制方面的不足，提出了城市空间形态控制的有效方法，强调了控制性详细规划中城市设计原则。以增强对城市公共空间的控制。 　　关键词：控制性；详细规划；空间形态 　　中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号： 　　引言 　　我国正处于城市化的加速期，城市规划的引导调控作用日益加强，城市空间形象的质量好坏得到愈来愈多的关注。很多城市虽然有一个很好的规划蓝图，但在具体开发过程中，实施效果却不尽如人意，这里面有制度环境的问题，有规划管理上的问题，也有规划编制的问题。目前对城市建设个要素的控制最有效、最具法律效应的规划编制层面是控制性详细规划（以下简称“控规”），控规是我国城市规划管理体系中与土地市场操作结合最为紧密的一个环节,是城市政府藉以引导与调控市场、实现城市整体建设目标的主要手段之一。控规针对的是城市具体的每一项建设活动，其控制与引导的作用主要是通过对社会资源和城市空间资源的分配,将城市建设活动限定在规划所确定的方向和范围内，保障城市整体社会效益和经济效益的实现(唐历敏，于一丁等) 。 　　然而在城市快速发展的背景下控规控制不力,控制指标面对市场的冲击显得脆弱不堪，对规划随意调整修改或弃之不用的情形非常普遍，这种现行的控制性详细规划却时常面临失效的状况给城市规划管理带来了较大难度。因此，要保持控规对城市空间形态的有效控制，在规划编制过程中应分析规划实施的可行性和可操作性，并且对规划指标体系提出弹性的原则，这样才能保证规划能在实施过程中落地。 　　1、城市空间形态控制方面的不足 　　控规层面的城市设计可被看作这样一个作用过程:它依据上一层次城市未来发展的总体要求,以城市设计的思维方式综合构想规划地段具体的城市设计目标,并详细制定实现这些目标的技术措施、方法和步骤,作为反馈条件修正控规指标，作为技术手段完善控规控制能力，最后转译成具有法定效力的控规内容，并结合控规的土地使用控制等规划要求一起成为城市规划管理内容,对城市开发实现既整体又局部的引导和控制，促成城市建成空间形态环境达到规划所预期的要求，最终实现提高城市环境质量、生活质量和城市景观艺术水平的目的。 　　1.1控制指标体系不达标 　　现行的控规主要控制地块的容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等指标。除绿地率外一般只规定上限，只要开发项目设计指标不高于控制的数值，就是符合控制要求的。这种情况导致了控制指标体系组合与城市空间形态不是一对一，而是多对一、一对多的对应关系。同一个控制指标组合往往可以对应多种城市空间形态，控规对于的空间形态控制变成了纸上谈兵。如，同一地块的容积率相同，但是在建筑密度不同的情况下，会形成完全不同的空间形态。 　　1.2 只注重实体建筑开发建设，忽视空间环境质量 　　控规中多数指标针对的是城市建设总量的开发控制，而对于空间环境质量控制，仅绿地率一项。决定城市空间质量好坏的因素，除了建筑形体之外，空间界面和这些界面组成的环境起着举足轻重的作用。好的设计能够营造尺度宜人的空间环境，并一定程度减弱城市过度开发带来的负面影响。空间环境与建筑实体是骨与肉的关系，只有两方面相互配合，才能塑造出充满活力的城市空间形态。如，对于同一地块、同样的建筑，由于建筑周边的限定环境不同，会产生迥异的空间效果。 　　2、城市空间形态控制的方法 　　2.1明确需要控制的要素 　　城市空间形态的控制要素覆盖面很广，而且不同城市、不同地段，不同的开发形式所需要控制的要素也不尽相同，因此首先必须明确需要控制的设计要素。在此将需要控制的要素分为两类，第一类主要为已经被纳入控规体系中的空间限定要素，如建筑高度、建筑密度、容积率、建筑界面、绿地率等；第二类为尚未被纳入控规编制体系，但对塑造城市空间形态起关键作用的要素。 　　2.2 城市空间形态的二元控制体系 　　在明确了需要控制的设计要素后，必须采用合适的方法对它们进行控制。针对不同设计要素在控制上要注重层次性。应当明确哪些要素是一定要控制住的，那些要素是建议性控制的。强制性控制要素是城市空间设计、建筑设计和景观设计的最基本的和强制性的条件，由于其直接影响到城市的面貌，必须严格遵守；建议性控制要素是对必要条件的补充，它们不是硬性规定，可以根据需要针对投资者提出的申请，作出相应的调整。管理过程中做到有收有放，有紧有松。开发过程中既能保持良好的空间尺度关系，又能避免城市空间形态过于单一，使其具有多样性。以某地块为例，首先按照控规的要求对所有地块的用地性质、容积率、建筑密度等进行控制，完成第一层次规划控制。其主要目的是控制各地块的用地性质、开发强度并为将来土地具体开发提供基本的设计要求和依据。之后，通过对建筑立面贴线、