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农民工分化及其出路 　　【摘要】2010年中央一号文件中首次使用了“新生代农民工”这一概念，使得农民工的阶层分化问题走进公众的视野，在学术界，农民工的界定已多有论述，然而关于新生代农民工的界定不一而足。把农民工和新生代农民工界定清楚是解决农民工问题的前提。农民市民化以及农民职业化将是未来社会阶层结构调整的必然，农民工的市民化是农民市民化的前奏，农民职业化对于解决农民市民化又是一条新的路径。 　　【关键词】农民工；分化；出路 　　多年来，学界关于社会分化、分层的研究中，农民工更多地被视为一个固定的同一性群体，然而这一群体内不断增加多样性和差异性，以及事实上己经出现的分化，在以往的研究中，这些内容往往被忽略。不过，新生代农民工的实际存在，以及新生代农民工概念的确认，为农民工群体研究的深入发展提供了新的条件和契机。 　　农民工的出现及其界定 　　农民工是改革开放催生的一支新兴社会群体，他们是从农村社会分化出来的一支精英力量，主要是从事第二、三产业的新型产业工人。从社会结构的角度看，他们是一个边缘群体，正如其称谓所反映的那样，他们非城非乡，亦城亦乡，非工非农，亦工亦农，农民工成为生活在城市的“边缘人”。 　　在学术界，中国社会科学院社会学所陆学艺教授和王春光教授都认为可以从职业、制度身份、劳动关系、地域四个层面去认识和界定农民工。陆学艺认为农民工指“拥有农业户口，被人雇佣去从事非农活动的农村人口”[1]。王春光进一步解释“一是职业，农民工从事的是非农职业，或者以非农工作为主要职业，也就是说，他们的绝大部分劳动时间花在非农活动上，他们的主要收入也来自非农活动。二是制度身份，尽管他们是非农从业者，但他们的户籍身份还是农民，与具有非农户籍身份的人有着明显的身份差别。三是劳动关系，也就是说，农民工属于被雇佣者，雇佣他们的，可以是个体户、私营企业主或外企老板，也可以是国有单位或集体单位，其他拥有农业户口身份、从事非农活动、但不被他人雇用的人不属于农民工，而应是个体工商户、私营企业主等。四是地域，即他们来自农村，是农村人口。总之，农民工指拥有农业户口、被人雇用去从事非农活动的农村人口”[2]。卢海元认为，农民工是指从农民中率先分化出来，与农村土地保持着一定经济联系，从事非农业生产和经营，以工资收入为主要生活来源，并具有非城镇居民身份的非农业化从业人员，这样的论述与陆学艺、王春光等学者的判断不谋而合，在学界，以职业、制度身份、劳动关系、地域四个层面去认识和界定农民工可以认为是最全面和最权威的。 　　农民工的分化：第一代农民工和新生代农民工 　　上世纪70年代末至80年代初，随着农村家庭承包经营制度的推行，农民逐渐具有了生产经营自主权，生产积极性大幅度提高。与此同时，农村出现了剩余劳动力，并且开始向城市流动，民工进城现象开始出现。上世纪80年代中期开始，中国经济体制改革的重心开始转向城市，国家有限制地允许农村人口向城市转移。80年代中期第一代农民工正式形成。 　　王春光于2000年选取温州、杭州和深圳三个城市进行了问卷调查和分析，识别出区别于第一代农民工的“新生代农村流动人口”，首次确认，第一代农民工是指20世纪80年代外出的农村流动人口，而新生代农村流动人口是指年龄在25岁以下、于20世纪90年代外出务工经商的农村人口。之后王春光又对新生代农民工的概念内涵作了修正：新生代农民工就是指2000年以后年龄在16～25岁之间的外出务工经商的农业流动人口[3]。2006年刘传江、徐玲指出改革开放以后出生的年轻的农民工和计划经济时代成长起来的年长的农民工，这两部分亚群体在文化、观念和行为上存在显著差别，并提出了第一代农民工和第二代农民工的概念。2007年许传新对农民工进行分层研究，认为新生代农民工是农民工群体中的“精英”，特指年龄在25岁以下的农民工，是介于第一代与第二代之间的过渡性的农村流动人口。2008年刘传江、程建林根据2005年国务院农民工课题组调查数据进行研究，发现新生代农民工在教育年限、婚姻状况、务农经验、未来归属倾向、自我身份判断等方面均与第一代农民工不同。认为第二代农民工，具体是指1980年以后出生，20世纪90年代后期进入城市打工的农民工，他们与第一代农民工在生活的社会经济背景及其自身的文化程度、观念和行为上都存在较大的差异。 　　“新生代农民工”的提法在2010年中央一号文件中出现后，中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健在国新办2010年2月1日举行的新闻发布会上，对新生代农民工内涵首次作出了阐释：新生代农民工主要是指的“80后”、“90后”这批人，目前其在外出打工的1.5亿农民工里面占到60%，大约1个亿[4]。依据唐主任关于新生代农民工的定义，笔者认为新生代农民工可以细分为两个群体：其一，首次进城务工的80后，