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完善制度,规范操作,切实加强对领导干部经济责任审计与完善助学贷款工作意见合集
完善制度,规范操作,切实加强对领导干部经济责任审计与完善助学贷款工作意见合集
完善制度,规范操作,切实加强对领导干部经济责任审计
对领导干部的监督,我们注意对财经经济行为的监督,运用责任审计这一有效手段,逐步建立制度,规范审计行为,避免审计风险,强化责任审计工作力度。
我们在实施经济责任审计工作的过程中,把制度建设贯穿于责任审计的全过程,不断规范审计行为,进一步提高责任审计监督的质量。20**年我们先后对18家单位进行了经济责任审计,并延伸审计了8家下属企事业单位,共查出违规违纪金额3369万元,收交财政785万元,上述审计结果在全县党风廉政建设大会上进行了通报。我们的主要做法:
1、强化领导,形成良好工作机制。一是健全工作网络。党政领导干部任期经济责任审计联席会议制度出台多年,县委组织部加强牵头协调作用的发挥,及时同有关部门沟通,督促各单位明确责任人,定期研究干部经济责任审计工作,交流情况,加强协作。
二是设置专门机构。结合县级机关机构改革,在县审计局专门建立了经济责任审计科,增加2个编制,配备了专职人员。
三是抓好协调配合。组织部门负责提出领导干部审计事项并予以全程关注,审计机关具体实施,纪检监察财政部门及时提供审计线索,并对审计中发现的重大违规违纪行为及时查处,形成了共同做好干部任期经济责任审计工作的良好机制。
2、健全制度,规范审计实施。一是制定制度,强化措施,明确规范。在《象山县党政领导干部任期经济责任审计联席会议工作制度》、《象山县党政领导干部任期经济责任审计实施办法》执行过程中,对经济责任审计中,遇到的一些具体问题进行规范。20**年制定了《象山县经济责任审计预告制度》、《象山县经济责任审计回避制度》、《象山县经济责任审计承诺制度》、《象山县经济责任审计结果执行回访制度》,这些制度具体规定开展经济责任审计要对责任审计的对象、范围、内容、主审人员、审计纪律、监督电话进行公告,对可能影响公正审计评价的人员实行回避,规范审计人员、被审计人员和单位的权利和义务,以书面形式进行承诺,规定在审计建议书送达的九十天内对审计结果的执行情况进行回访,对未执行决定的要作出处理。这些制度在实施过程中取得较好的效果。
二是探索、细化责任审计评价。做到“五必审五评价”:一审任期内资产保值增值情况,对资产管理情况作出评价;二审任期内财务收支,对执行财经纪律情况作出评价;三审财务制度是否齐全,保障措施是否到位,执行情况如何,对干部管理水平作出评价;四审重大项目决策论证、实施效果,对决策水平和执行民主集中制情况作出评价;五审年度、任期经济指标,对经济管理业绩作出评价。
三是规范审计程序。把好“立项、进点、实施、报告、反馈”五环节。审计项目任务在征求有关单位意见的基础上,由联席会议研究确定;每一项目进点时严格按制度规范操作,组纪审都派员参加;实施过程有关单位提供便利条件;初步结果出来后经反复推敲,征求有关成员单位意见后形成正式报告,并反馈给被审领导干部和所在单位。
3、注重配套,保证审计质量。一是严格审计纪律,落实审计责任制。审计部门制定了严格的审计工作纪律,严格执行审计“八不准”纪律,对审计人员的经常性教育培训,落实责任审计各项制度。把审计质量作为岗位责任制考核的主要内容,严格按照审计项目管理要求进行量化考核,完善项目评优制度和审计会议制度,确保经济责任审计项目的质量。
二是落实会商制度,重点审计报告审理复核制度,回避审计风险。
三是拓宽审计外延。被审计的干部在审计前要提交专项报告,对任期财经管理情况作出说明,供审计时参考。审计中采用本级审计与延伸、追溯审计相结合,力求把握全面运用成果,提高审计实效。一是规范审计结果报告内容,对领导干部的经济责任必须要有明确的界定。
二是严把审计评价环节,主审人员拟出审计报告后,先由审计局党组集体把关后,再征求各成员单位意见。
三是坚持审用一体化,加大审计监督力度。注意把审计结果与干部的选拔任用、奖惩和日常管理紧密结合起来,加大审计成果运用力度。
我县通过实行领导干部任期经济责任审计,逐步把领导干部行使财权的整个过程置于有效的监督之下,取得了较好成效。
1、对“一把手”监督积累了有益的经验。突破了过去对“一把手”监督刚性不强的弊病,初步探索出了通过制度建设,细化监督环节,规范程序,对“一把手”监督量化、刚性化的有效途径,为进一步加强对领导干部监督找到一种好的模式。
2、增强了领导干部廉洁自律意识。把审计监督功能引入干部监督管理机制,从制度上较好地解决了对领导干部任期内日常经济活动、经济责任、经济效益等方面监督过于笼统,没有实质性监督的问题,有助于比较准确地了解领导干部在个人和小团体廉洁状况、工作实绩是否真实等一些深层次的问题。更重要的是,责任审计,使领导干部多了一道监督“关卡”,促使领导干部增强自我约束意识,
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