新形势与政之经济新常态百张幻灯片解读.ppt

第一，推进混合所有制改革路径（方法论原则）是“自下而上”和“自上而下”结合。 “自下而上”——允许基层积极探索，具体包括基层创新、发现问题、积累经验、总结分析等操作步骤，得到基层探索的整体改革意义，进而“自上而下”——进行顶层指导下的推进，具体包括明确方向、选择试点、制定规则、全面推进等程序，从而实现积极稳妥地全面改革。这种“上下结合”的改革推进路径，既激发了基层改革创新的积极性、保护了经济的活力，又实现了改革的有序性、避免了改革一哄而上的混乱，是我们改革取得巨大成就的方法论保证。 河北省国资委要求2年至3年内完成70%以上二级企业的股权多元化改革任务，各企业每年吸纳利用的社会资本原则上不少于上年净资产规模的3%－5%； 重庆计划用5年时间左右让八成以上竞争类国企实现混合所有制；广东计划2017年混合所有制企业户数比重超过60%，2020年混合所有制企业户数比重超过80%； 贵州省计划未来三年内省属28户国企将全部实现股权多元化。 避免把方案变成彰显政绩目标和决心的“改革大跃进规划”。实际上，包括员工持股、经营者股权激励等举措在内混合所有制改革自上世纪90年代一直在探索，但由于一直没有出台相应的制度规范和实施细则，出现的一些国有资产流失现象和社会上对国有资产流失的质疑，2005年前后这些探索被迫停止了。 第二，界定不同国有企业功能，将国有企业分为公共政策性、特定功能性和一般商