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城市病防控我国中小城市城镇化无法回避议题 　　摘 要：我国中小城市的城镇化已经造成城市交通、环境、资源利用等自然生态问题，还间接造成人与人之间社会关系紧张的社会生态问题，使城市处于失衡和亚健康状态。社会资源禀赋、体制性障碍，以及管理技术方面的落后都是城市病产生的重要原因。要从根本上克服城市病的产生，需要从政治操控能力，社会自我管理能力，以及生态自我修复能力等维度提出解决策略，以应对我国中小城市在新型城镇化进程中面临的困境。 　　关键词：中小城市；城市病；城镇化 　　Abstract：Chinese medium and small cities urbanization has resulted in city traffic， the environment， resource， and other natural ecological problems， as well as social relationship， which makes our cities in sub-health state. Community resource endowments， institutional barriers， and the technical managing are the main reasons. To resolve the above problems， we should improve political control ability， social self-management skills， as well as ecological self-repair capacity. Thus， we can cope with the new urbanization dilemmas. 　　Key words：medium and small cities urban disease urbanization 　　中图分类号：C912.8 文献标识码：A 　　文章编号：1674-4144（2013）-11-19（6） 　　1 城市病与城镇化 　　1.1 城市病 　　城市病（City Disease or Urban Problem）是指由于城市人口、工业以及交通运输等行业和社会资源过度集中而引起的社会问题，它往往是由于城市盲目扩张或者过度使用资源而造成大范围的交通问题、环境问题、资源利用问题以及人与人之间社会关系紊乱等问题，使整个城市处于失衡和无序的状态。 　　《城市蓝皮书：中国城市发展报告》指出“十二五”期间，中国将进入城镇化与城市发展双重转型的新阶段，到2015 年我国城镇化率将达到52%左右，到2030 年则将达到65%左右。[1]宏观而言，我国的城镇化已经到了一个关键的转型期，如何将规模巨大的农村人口顺利转化为现代化的城市人口、实现现代化的生产、生活方式，已经成为中国政府和广大学者密切关注的热点问题，对强化我国地方政府执政能力、提升服务质量都具有重要的意义。根据国内外城镇化发展规律，当城镇化进程达到一定??度后，相应的城市发展问题也将逐步显现，人口过度集中、城市资源紧缺、生态环境恶化、社会生活问题突出等一系列城市发展问题将严重制约城市的良性循环发展，这就是通常所说的“城市病”。 　　1.2 城市病与城镇化 　　城市病源于城镇化。城镇化，也有学者称之为城市化、都市化，是指由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。①不同的学科从不同的角度对之有不同的解释，就目前来说，国内外学者对城镇化的概念分别从人口学、地理学、社会学、经济学等角度予以了阐述。普遍认为城镇化可以有效吸收剩余劳动力，缩小城乡间的差距；有利于改善地区的产业结构，加快实现现代工业化；有利于建立区域科技和文化的中心，提高了区域的整体发展水平；有利于影响和提升城乡生产生活水平。但另一方面，也提出了城市将不可避免地产生交通拥挤、住房紧张、就业困难、社会秩序混乱、社会保障压力快速加压、社保缺口难于平衡等经济和社会生活方面的诸多问题。如何减少和缓和城市发展矛盾，降低城市病的社会危害，对于全国大中城市发展具有重要的意义，也对于处于中部地区的欠发达中小城市，如何在快速城镇化的进程中防范和减少城市病的危害，发挥后发中小城市现代化的优势具有重要的现实意义，也使得开展相关研究具有普遍的理论价值和现实作用的双层意义。 　　2 我国中小城市的城市病特质 　　中小城市过快城镇化，刻意强调城镇化数量的增长，而现实情况是城镇化数量的增长远远超过城镇化质量的提升，导致城市人口急剧膨胀，城市发展布局紊乱，城市基础设施承载力严重不足，随之出现了