河市镇土地利用总体规划（2006-2020年）.doc

河市镇土地利用总体规划（2006-2020年） 方案 二〇一七年月  一、指导思想 1 二、调整原则 1 三、 2 （一）总量指标 2 （二）增量指标 3 （三）效率指标 3 四、 4 （一）科学调整和划定永久基本农田 4 （二）实行永久基本农田特殊保护 4 五、 5 （一）土地用途分区 5 （二）建设用地空间管制 9 六、的保障措施 11 （一）完善耕地保护政策和机制 11 （二）健全土地节约集约利用机制 11 （三）加大生态保护力度 11 （四）加强规划实施管理制度建设 12 附表 13为提高土地利用总体规划的现势性、科学性和可操作性，加强规划的统筹管控能力，促进“十三五”时期经济社会持续健康发展，在实施本轮土地利用总体规划的基础上，依据《福建省国土资源厅关于做好市县乡级土地利用总体规划调整完善有关工作的通知》（闽国土资文〔2016〕328号）和《洛江区土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案》，洛江区河市镇人民政府结合河市镇实际情况，组织编制本方案。 一、指导思想 认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，以加快转变经济发展方式为主线，以严格保护生态和耕地为前提，以严控建设用地规模为重点，以节约集约用地为核心，围绕洛江区建设“智造新城区”和全面建成小康社会，统筹保障发展与保护资源，统筹安排各类、各区域用地，严格土地用途管制，增强规划的统筹管控能力，为“十三五”期间经济发展、民生需求和生态保护提供支撑，为促进经济社会全面协调可持续发展提供土地资源保障。 二、调整原则 1、总体稳定、局部微调。按照上级规划调整完善工作确定的指导原则、规划目标和主要任务，继续实施规划确定的土地分区引导原则，保持建设用地和基本农田布局总体稳定，结合规划部署，合理调整耕地、基本农田和建设用地等主要规划指标，优化建设用地布局。 2、坚守底线、量质并重。坚持最严格的耕地保护制度，坚持耕地数量和质量保护并重，严控耕地保护底线和基本农田保护红线，确保完成上级下达的耕地保有量、基本农田保护任务，保障国家粮食安全。 3、节约集约、统筹安排。坚持最严格的节约集约用地制度，强化约束性指标管理，实行建设用地总量和强度双控，加大存量建设用地盘活力度，统筹建设用地增量与存量，统筹基础设施与城乡建设用地，统筹安排城镇与农村建设用地，。 4、加强衔接、共同推进。坚持科学论证、标准统一、民主决策，加强土地利用总体规划与经济发展规划、城乡规划、基础设施建设规划、环境保护规划和产业规划等相关规划的协调衔接，促进。做好上下级规划之间的衔接与协调，确保层层落实上级规划要求。 、保有量 耕地保护红线耕地数量质量双保护，到保有量于； 目标永久基本农田保护目标实行基本农田特殊保护，到目标总规模最严格的节约集约用地制度严控建设用地总量，优化建设用地结构，到总规模建设用地规模用地规模不交通水利及其他用地规模不超过。林地规模，到林地面积建设用地总量后，到新增建设用地总量不超过；建设占用农用地规模不超过；新增建设占用耕地规模不超过。间新增建设用地总量不超过，建设占用农用地规模不超过，新增建设占用规模不超过。开发补充耕地义务量后，到开发补充耕地义务量不低于。整理复垦开发补充耕地义务量不低于城镇工矿用地集约利用水平，后，到。、522.17公顷。 （二）实行永久基本农田特殊保护 1、全面落实永久基本农田划定的各项任务 全面落实永久基本农田“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”等五项工作任务。一是落地块。要按照下达的永久基本农田保护任务，将基本农田逐图斑落实地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级信息。二是明责任。将基本农田保护责任落实到村组和农户。三是设标志。补充更新标志、标识牌，在交通沿线、城市周边显著位置增设永久基本农田保护标志牌。四是建表册。把永久基本农田保护图和数量、质量、责任信息等及时整理汇集建立表册。五是入图库。将基本农田保护图、表、册的内容纳入数据库管理，建立基本农田数据库，并将其纳入土地利用总体规划数据库，实现基本农田管理科学化、标准化、精细化。 2、从严管控非农建设占用永久基本农田 永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途。除法律规定的能源、交通、水利、军事设施等国家重点建设项目选址无法避让的外，其他任何建设都不得占用，坚决防止永久基本农田“非农化”。符合法定条件的，需占用和改变永久基本农田的，必须经过可行性论证，确实难以避让，应当将土地利用总体规划调整方案和永久基本农田补划方案一并报国务院批准，及时补划数量相等、质量相当的永久基本农田。 3、加大永久基本农田建设力度 加大财政投入力度，整合涉农资金，吸引社会投资，在永久基本农田保护区开展高标准农田建设和土地