岗位预警防控.docVIP

　1.总则 ? 　　1.1编制目的 ? 　　为深化食品生产加工领域质量安全监管工作，预防重大食品质量安全事故的发生，确保在发生突发性食品质量安全事故时，西藏各级质监部门能迅速、准确、高效、有序地进行应急处理，以最大限度地减少事故损失，保证人民群众身体健康和生命财产安全。根据西藏自治区人民政府《西藏自治区突发公共事件总体应急预案》和国家质检总局《食品安全突发事件应急反应预案》精神，结合我局实际，制定本预案。 ? 　　1.2编制依据 ? 　　本预案编制主要依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、国家质检总局《食品安全突发事件应急反应预案》、西藏自治区人民政府《西藏自治区突发公共事件整体应急预案》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《西藏自治区重大食品安全事故应急预案》等。 ? 　　1.3工作原则 ? 　　本预案按照“区局统一指挥、地市局具体负责、部门指导帮助、上下联合行动”的工作机制，实行统一领导、分级负责，预防为主、群防群控，快速反应、依法处置，协同应对、以人为本的食品安全工作原则，充分发挥专家及企业、群众和社会的作用，做好预警预报，对可能引发的生产领域重大食品安全事故，做到早发现、早预防、早报告、早控制。根据食品安全事故的性质和危害程度，对食品生产加工领域重大食品安全事故实行分级管理。规范应急救援工作，根据需要及时启动应急预案，严格控制事故发展，及时缓解和消除风险隐患，最大限度地降低事故的危害程度，做好食品生产加工领域重大食品安全事故的善后处理及整改督查工作。 ? 　　2.定义及适用范围 ? 　　2.1定义 ? 　　食品生产加工领域质量安全风险预警（以下简称“风险预警”）是指对食品生产加工过程中的有害物质进行测度，通过风险分析及评估，对其扩散与传播进行早期警示和积极防范，以避免对消费者的生命安全和身体健康造成不利影响。 ? 　　食品生产加工领域质量安全突发事件（以下简称“突发事件”）是指单个或多个食品生产加工企业生产、加工、分装的食品因较大质量问题，造成或可能造成突发急性中毒和食品污染，危及人民群众身体健康和人身安全的事件。 ? 　　2.2适用范围 ? 　　本预案适用于西藏自治区行政区域内食品生产加工领域发生的质量安全风险隐患及突发事件。本预案指导全区质监部门食品风险预警和突发事件应急处置工作。 ? 　　3.组织机构及职责 ? 　　3.1自治区风险预警与应急指挥领导小组及职责 ? 　　自治区质量技术监督局成立风险预警与应急指挥领导小组（以下简称“区局领导小组”），统一领导和指挥本行政区域内食品生产加工领域食品安全风险预警及突发事件的应急处理工作。领导小组实行组长负责制，由自治区质量技术监督局局长任组长，分管副局长任副组长，食监处、执法队、标计处、法规室、质检所、各地（市）质监局负责人任领导小组成员。 ? 　　区局领导小组主要职责：领导、组织、协调本行政区域内食品生产加工领域质量安全风险预警与突发事件应急处置工作；负责重大事项的决策；负责发布重要信息；批准领导小组办公室提交的工作报告等。 ? 　　3.2区局领导小组办公室及职责 ? 　　领导小组办公室是领导小组下设的办事机构，办公室设在自治区质量技术监督局食品监督管理处，办公室主任由食品监督管理处处长担任。 ? 　　领导小组办公室主要职责：负责各类信息的收集、整理和报告；传达部署领导小组的各项指令；组织实施风险预警工作与突发事件应急处置工作；组织专家对安全风险进行分析评估，对事故进行判断鉴定；督促检查各项措施的落实；协调解决工作中的各项具体问题；报告工作的进展情况，提出工作建议。 ? 　　3.3应急处置调查处理工作小组及职责 ? 　　在领导小组的统一领导下，由区局执法队、法规室牵头成立调查处理工作小组，组长由执法队队长担任。 ? 　　调查处理工作小组主要职责：组织开展突发事件调查处理工作，包括现场处置、行政处罚、控制流通和追踪源头等；负责对问题食品案件的查办；负责调查系统内工作人员在突发事件及应急处置工作中的失职和渎职行为；协助开展事故原因调查和技术鉴定工作；完成区局领导小组交办的其它工作任务。 ? 　　3.4应急处置技术保障工作小组及职责 ? 　　在领导小组的统一领导下，由区产品质量监督检验所牵头成立应急处置技术保障工作小组，组长由自治区产品质量监督检验所所长担任。 ? 　　技术保障工作小组主要职责：负责对有害物质的风险评估；负责现场勘验及样品检验工作；负责分析事故原因及造成的危害；为处置工作提供技术支持和咨询；从专业角度为处置工作提出科学的建议和意见；完成区局领导小组交办的其它工作任务。 ? 　　3.5应急处置后勤保障工作小组职责 ? 　　在领导小组的统一领导下，由自治区质