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加强民主党派代表人士队伍建设宏观审视 　　摘 要：民主党派代表人士是我国人才队伍的重要组成部分，是中国特色社会主义民主政治建设的一支重要力量。加强民主党派代表人士队伍建设，贯彻落实《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》这一纲领性文件，是摆在各级党委领导和民主党派机关面前的一项带全局性、根本性的任务，是一项长期的工程，也是一项系统的工程。为全面建成小康生活、构建和谐社会和发展中国民主政治，就必须解放思想，开拓创新，宏观谋划，切实提高加强民主党派代表人士队伍建设水平。 　　关键词：民主党派代表人士；标准体系；宏观谋划；路径选择 　　中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：1672-3163（2013）03-0007-05 　　中共十八大报告指出，“要加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国”，并强调要“加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。”民主党派代表人士是我国人才队伍的重要组成部分，是中国特色社会主义民主政治建设的一支重要力量。加强民主党派代表人士队伍建设，贯彻落实《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》这一纲领性文件，是摆在各级党委领导和民主党派机关面前的一项带全局性、根本性的任务。 　　一、加强民主党派代表人士队伍建设重要性的战略认识 　　邓小平指出，人才问题“是个战略问题，是决定我们命运的问题”。[1]加强民主党派代表人士队伍建设，培养造就一支高素质的党派人才队伍，是大力实施人才强国战略的必然要求。民主党派代表人士队伍建设作为一项强本固基的战略性工作，事关中国特色社会主义政治制度的坚持和完善，事关统一战线的巩固和发展，事关民主党派参政履职及自身建设的健康发展。 　　（一）加强民主党派代表人士队伍建设，是加速推进建设高素质参政党的重要保证 　　民主党派人才是我国人才队伍的重要组成部分，而民主党派代表人士则是其中的精华部分。他们既影响制约着参政议政和民主监督的生成与实现，又一定程度决定着我国政治制度优越??的发挥与彰显。回顾过往，1986年中共中央批转中央统战部的报告时指出，各民主党派都不是在野党，更不是反对党，而是同中共通力合作的共同致力于社会主义事业的亲密友党。1989年12月制定的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》进一步规定：各民主党派是接受中国共产党领导的，同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。这都是在新的时代背景下对于民主党派的历史方位和历史使命在社会主义政治制度中所占地位作出的科学概括，完全符合我国党派关系的历史与现状。当前，新时期、新阶段、新情况、新问题给民主党派及其代表人士队伍建设注入了新的内容，需要我们与时俱进，增强责任感、紧迫感和危机感，不断开拓新思路，探索新方法，研究新问题，使民主党派代表人士队伍建设能够适应新形势、新任务的要求。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发[2005]5号）明确指出：“党外代表人士队伍建设的重点是：各民主党派和工商联各级组织负责人，各级人大代表、政协委员和有关社会团体领导班子中的党外人士，无党派和民族宗教界代表人士，加大在政府及其工作部门和司法机关担任领导职务的党外干部的培养选拔力度，加大高等学校、科研院所、国有大中型企业以及人民团体领导班子中的党外干部的培养选拔力度。”显然，要求把民主党派代表人士建设摆到党外代表人士队伍建设更加突出的位置上，是一项重大而紧迫的人才强国战略任务。 　　（二）发展社会主义民主政治，对加强民主党派代表人士队伍建设提出了新的更高要求 　　我国已进入改革发展的关键时期、攻坚时期，深刻变化的国际环境，艰巨繁重的改革发展任务，复杂多样的社会矛盾和问题，都对发展社会主义民主政治提出了新的要求。中国各民主党派是在争取民主政治过程中形成和发展的，是发展中国民主政治的重要力量。发展社会主义民主政治，是中国共产党执政后始终不渝的奋斗目标，也是民主党派不断追求的目标。民主党派作为中国政治系统中的重要角色，在民主政治进程中的作用不可忽视且具独特优势。因此，加强民主党派代表人士队伍建设，是发展社会主义民主政治的必然要求。随着中国民主政治建设的逐步深入，如何不断满足经济建设和社会发展对民主政治和政治体制提出的变革要求，如何探索党的执政制度、完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、发展基层民主政治，探索社会主义民主政治建设的中国道路，在一条中国特色民主政治的新路上越走越“出彩”，都对我国民主党派代表人士队伍建设提出了新的更高要求。具体来说，至少要体现以下两点：一是要有坚定的政治立场。民主党派代表人士往往都是学历高，眼界