广州市番禺区中心城区西区控制性详细规划说明书.doc

前言 规划背景 21世纪以来随着广州城市综合实力逐步增强，城市功能外溢现象明显。自2000年7月番禺撤市设区，其城市功能也随之发生变化，原来作为相对独立的县级市的发展战略与城镇规划已不适应新的发展形势，广州市番禺区社会经济快速发展，经济增长对城市建设用地的需求不断增长。因此，为适应番禺区城市发展的新趋势，持续拉动番禺区的经济增长与城市建设，尤其是城区周围村镇建设，表现出违章搭建、功能混乱、土地利用粗放、环境状况恶劣等诸多问题，对城市的可持续性发展极为不利。 为重整番禺区在新的发展形势下的发展策略，落实《广州城市总体发展战略规划》及《广州市番禺片区发展规划》，协调广州城市空间拓展给番禺区带来的土地利用、基础设施建设、生态环境保护等急需解决的问题，尽快实现对番禺中心城区西区规划建设的科学引导和合理控制，广州市规划局番禺区分局组织编制本规划。 编制过程 2002年6月受广州市规划局番禺区分局的委托，华中科技大学建筑与城市规划设计研究院编制了《广州市番禺中心组团西区概念规划》； 2002年11月受广州市规划局番禺区分局的委托，华中科技大学建筑与城市规划设计研究院与广州市番禺城镇规划设计室联合编制了《广州市番禺区中心组团西区控制性详细规划》； 2002年11月至2005年10月，广州市番禺城镇规划设计室对2002年11月编制的《广州市番禺区中心组团西区控制性详细规划》进行了局部修改和调整； 2005年10月，广州市番禺城镇规划设计室受广州市规划局番禺区分局的委托重新编制了《广州市番禺区中心城区西区控制性详细规划》。 规划依据原则与目标 规划依据 本次规划的依据主要为： 1.1《中华人民共和国城市规划法》； 1.2《城市规划编制办法实施细则》 1.3《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93 2002年版) 1.4《广州市城市规划管理技术标准与准则》 1.5《广东省城市控制性详细规划管理条例》 1.6《广州市城市建设总体战略规划》 1.7《广州市番禺片区发展规划》 1.8《广州市番禺区中心组团规划》 1.9 广州市城市规划局番禺区分局提供的有关基础资料； 1.10广东省与广州市有关城市建设条例、规范和规定。 规划原则 以长远和宏观的角度来考虑该区的发展，强调规划弹性原则和实施效益原则，树立生态环境的观点和可持续发展的观念。兼顾经济效益、社会效益、环境效益三者的关系，确定合理的功能布局和土地开发强度。 规划目标 以城市长远合理发展为目标，详细规定建设用地使用性质和使用强度，使布局合理化，详细规定空间和环境，创造良好的住区环境，合理配置公共配套设施，为城市规划管理提供依据，力求创造一个具有时代特色与地方个性极具魅力的山水新型城市发展区。 规划用地范围 番禺区中心城区西区控制性规划范围是西、南至市桥水道，东至西环路，北至金山大道，总用地约21.29Km2。 土地利用现状 西区规划范围是西、南至市桥水道，东至西环路，北至金山大道，总用地约21.29平方公里。整个区域的用地西、北环山（大夫山系），西、南临水（市桥水道），四至界定明确，且具有良好的景观界面。地势略呈西北高、东南低，区内主要有大夫山系和孖岗等山体，且树木植被较好，此外，本区地基承载力较大，地下水位较低。 本区现状用地中，非建设用地多为菜地、果园、荒地，可谓十分经济的建设用地。区内有一自西南至北的大夫山系，区内有西河涌一条，且规划区西南临市桥水道，山水条件较好，属景观生态敏感区；区内西面有大夫山森林公园，该公园良好的山水景观环境对吸引投资商开发本区极具吸引力。 西区总用地约21.29Km2，目前已建设用地约6.80Km2。其中，村镇建设用地1.67Km2、占已建设用地的24.55%，工业用地2.61Km2、占已建设用地的38.46%；因而，村镇建设用地和工业用地是本区已建设用地中最主要的两类用地。此外，未建设用地约14.49 Km2；其中，可直接开发建设的用地(抛荒菜地和耕地)约4.67Km2，水体2.76Km2，林地7.07Km2(具体指标详见“番禺西区现状用地构成一览表”)。 番禺区西区现状用地构成一览表 (现状人口以85271人计) 代 码 用地类别 用地面积(ha) 占总用地比例(%) 人均用地（M2/人） R R1 一类住宅用地 14.24 35.41 1.66 4.15 R2 二类住宅用地 10.87 R12/R22 中学、小学、幼儿园用地 10.30 C C1 行政办公用地 2.91 44.71 2.10 5.24 C2 商业金融用地 26.55 C3 文化娱乐用地 9.13 C5 医疗卫生用地 5.72 C9 其他公共设施用地 0.40 M 　 工业用地 261.3