第4章电子政务运行理念讲义.ppt

* 第四章 电子政务的运行理念 4.1 电子政务运营理念的基本内容 电子政务是政府管理领域的一场革命。要顺应这场革命，完成这场革命，首先需要我们完成一次政府管理理念的革命，树立具有时代特征的政府管理新理念。 一、民主理念 促进社会主义政治民主化是我国政府所追求的重要目标，也是电子政务的主要功能之一。 1)政府采购 2)沟通网络 3)扩大公众民主参与度 4)不能一味的追求民主而忽略了法治 二、法治理念 电子政务实际上就是法治政务。 1)网络犯罪 广泛性和多样性 隐蔽性 2)加强立法 三、公平理念 公平、平等地处置各种事务，实现社会公平,是现代政府管理的重要追求。 “数字鸿沟” 政府应当创造机会使大多数公众能够更方便、更快捷和更公开地利用政府提供的电子化服务手段。 四、科学理念 科学理念，即是尊重和遵从客观发展规律的思想意识。要求电子政务的运作符合信息时代政府管理的客观规律。 五、责任理念 责任政府是民主政治与民主制度的必然产物，是社会对政治以宪法和法律为施政原则以及保障公民合法权利的必然要求。 怕负责任 敷衍应付 六、服务理念 政府职能可以分为政治统治职能和社会管理职能。 所谓服务理念，就是要求我们真正树立和自觉实现全心全意为人民服务的思想，把为社会提供优质的公共服务视作电子政务的生命。 七、效能理念 既追求行政效率，更注重行政效能，即注重政府的服务能力和服务质量，就成为一种必然。 行政效能是指行政管理活动达成预期结果或程度，具体而言，主要指政府向公众提供服务的水平和能力。 八、系统理念 以系统的思想、系统的方法认识和分析解决实际问题。 电子政务是一个全面工程。 九、创新理念 在电子政务环境下政府管理过程中，创新理念主要是要求我们与时俱进，全面进行技术创新、管理创新。 电子政务的创新特征主要体现在知识创新和竞争机制的引入。 十、安全理念 网络极易受到攻击 网络信息的公开性 信息技术必然导致国家主权的弱化 熊猫烧香 主犯李俊 Windows NT时代的白雪公主病毒 巨大的黑白螺旋 占据了屏幕位置 ，使计算机使用 者无法进行任何 操作！ 案例1——“躲猫猫” 2009年，云南晋宁青年李乔明在看守所受伤致死，当地警方称其与人玩“躲猫猫”受伤，事件曝光引爆网络舆论。就在媒体报道后一周，2月19日下午，云南省委宣传部网络发布公告，征集网民和社会各界人士代表组成调查委员会。 “躲猫猫”事件 从正面来看，有 积极意义，折射 出中国在网络民 主方面的发展变 化 。 案例2——“周老虎” 王锡锌教授：“从‘周老虎’到‘躲猫猫’，是一种非常大的进步，必将构成地方政府处理公共危机时官民在知情权问题上一个良性互动的标本。云南这一由官方主导的史无前例的民间维权监督行动，势必将成为类似事件的法治样本，对推动中国公民社会形成、促进公民权利意识觉醒和公民维权监督由自发走向自觉、由个体走向组织、由情绪走向理性不无破冰意义。” 案例3——村妇下跪 4.2 电子政务运营理念对传统政府管理的挑战 一、对传统行政环境的挑战 行政环境是政府部门开展行政管理工作时的外部环境和内部环境的总称。 行政环境对行政管理活动产生着制约作用，而行政管理活动的结果又反作用于行政环境。 行政环境包括硬件部分和软件部分。硬件部分指的是那些有形的物质条件，软件部分指的是思想观念、制度方法等。 随着电子政务的推行，政府通过计算机和其他信息技术设备的应用实现了办公自动化。 一体机 电子政务运营理念对于传统行政环境的挑战，最大的地方还是它对人的思想观念的影响。 从政府的角度看 从公民的角度看 二、对传统行政职能的挑战 行政职能是指政府的职责和作用。 电子政务的运营，将民众与政府的距离拉近了，政府的行政职能能够得到更有效的发挥。 电子政务促进了政府的政务公开，加强了群众对政府的监督。 电子政务的运营为行政经费的节约也提供了有力的条件。 三、对传统行政组织的挑战 电子政务是对传统行政组织结构的否定。 传统行政组织中金字塔形的权力结构将被扁平形的权力结构所取代。 电子政务的运营理念对传统行政组织的另一挑战，就是行政组织将由繁到简，机构可实现真正的精简、高效。 四、对传统行政人员的挑战 电子政务的全新运营理念要求作为行政管理主体的行政人员能够不断提高自身素质。 创造性学习。 电子政务环境下的行政人员更应当是通才。 本章小结 本章主要介绍电子政务的运营理念。现代信息技术的发展，给政府的管理模式带来一场革命，“电子政务”应运而生。电子政务有着不同于传统政府的运营模式和基本特征，因此必须在电子政府的运营中贯彻全新的理念。这些理念可概括为：民主理念、法治理念、公平理念、科学理念、责任理念、服务理念、效能理念、系统理念、创新理念、安全理念。电子政务的运营理念有着崭新的时代特征。电子政务运营理念对传统行政环境、传统