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试论全面预算管理在企业应用中存在问题及建议 　　【摘 要】全面预算管理是一种行之有效的管理方法，在现代企业管理中起到的作用也越来越大，我国很多企业均已采用预算管理方法，但在运用过程中却遇到了各种各样的问题。本文从全面预算管理的作用入手，分析目前我国企业在实施全面预算管理过程中遇到的共性问题，提出有效实施全面预算管理的措施与建议。 　　【关键词】全面预算管理；作用；问题；措施；建议 　　古语讲：“凡事预则立，不预则废”。全面预算管理在现在企业管理中所起到的作用越来越大，近年来，采用全面预算管理管理模式的企业也越来越多，但在运用过程中却遇到了各种各样的问题，使大多数企业全面预算管理只是徒有其表，起不到应有的作用。 　　所谓全面预算管理是指在预算期内，为实现企业经营战略目标，对预算期内整个企业的所有经营活动及相应的财务结果进行全???的计划和预测，并对实施过程进行监控，将预算目标与实施情况不断进行对比、分析，从而最大程度的实现企业经营战略目标，具有全面性、全员性和全程性等特征。 　　一、全面预算管理的作用 　　全面预算管理在企业的生产、经营过程中发挥着如下的作用： 　　1、利于企业实现经营战略目标 　　全面预算管理是对企业所有经营活动的计划和预测，贯穿于企业经营的全过程，对企业经营战略目标进行分解，通过对企业的销售、生产、分配及筹资等活动确定明确的目标，明确企业各部门的工作目标，对企业各项活动进行分析、控制，指导企业在发展过程中趋利避险，全面实现经营战略目标。 　　2、协调各部门的工作过程 　　全面预算管理的过程是将企业总体经营战略目标分解、落实到各部门的具体过程，使整个企业各部门、各层次以及员工明确各自的工作目标和任务，使各部门员工了解到本部门与企业总体的关系、本部门与其它部门间的关系，从而便能够自觉地调整好自己的工作，配合其它部门共同完成企业的总目标。 　　3、提高企业防范风险的能力 　　在企业运营过程中，受内、外部不可预知的各种不确定性因素的影响，企业面临财务、运营风险，而全面预算管理将企业各项活动计划提前定好，特别是预算执行过程中对预算与实际情况进行分析、对比，及时发现、解决企业运营过程中存在的问题，提高了企业防范风险的能力。 　　二、全面预算管理在企业应用中存在的问题 　　目前，我国企业全面预算管理的现状不容乐观，还存在一些共性问题，突出表现为对全面预算管理编制准备不足、目标不明确、缺乏有效的组织体系保障、预算执行与控制力度不够、缺乏有效的激励考评机制等问题。 　　1、全面预算管理编制准备不足、目标不明确 　　全面预算管理要求在编制开始前必须进行相关的准备工作，比如企业发展战略、预算基础数据的准备等，而多数企业在没有企业战略和预算基础数据的前提下，就开始编制预算，使预算目标并没有与企业战略目标相联系，往往由公司领导拍脑袋决定。 　　2、全面预算管理缺乏有效的组织体系保障 　　很多企业虽然按相应要求成立了预算管理委员会，但在实际执行过程中，缺乏有效的组织保障，公司高层领导并不实际参与到全面预算管理中，那么对各部门的员工就缺少有效的督促和约束，员工仅仅将预算管理当成例行公事，而不是有效执行，使全面预算管理流于形式。目前，企业的预算主要由财务部门在管理，财务部基本上包揽了所有的预算业务，而其他职能部门很少参与，使职能部门之间相互扯皮，影响全面预算管理的效果。 　　3、预算执行与控制力度不够，仅仅起到费用控制的作用 　　首先，全面预算管理监控分析机制不健全，一些企业只是注重全面预算管理这种管理形式而非实质效果，仅仅是年初编制预算，年底和实际数据进行比较，而未对年度内进行动态性的组织和监控；其次，企业缺少有效的预算调整手段，由于企业外部环境不断变化，企业很多预算项目会发生很大的变化，企业很难及时准确实行预算调整；再次，由于除财务部之外的其他职能部门在编制预算时，往往不参与或参与得少，导致预算编制出来了，但各职能部门并不执行预算，除了费用预算外，财务部也未对各责任中心是否执行预算进行相应的控制，因此预算仅仅起到了费用控制的功能。 　　4、缺乏有效的激励考评机制 　　全面预算管理中，执行结果的考评与激励是其中重要的一环，而大多企业均未将预算考核分解到具体职能部门，使各职能部门缺少控制费用的意识，容易造成总体支出超标，而公司薪酬激励往往与预算考核不挂钩，使预算考核不能做到奖勤、罚懒，直接影响到各部门对预算管理执行的积极性。 　　三、有效实施全面预算管理的措施与建议 　　针对全面预算管理存在的问题，要有效实施全面预算应从下述五个方面入手： 　　1、做好基础数据准备工作，提高预算信息质量 　　全面预算管理并不是孤立的，应是建立在企业已有的核算体系和历史数据基础上，为了使编制的预算能得到顺利