环境资源行政法律责任概述知识点二.PPT

第五章 环境资源的行政责任 知识点一 ： 环境资源行政法律责任概述 知识点二 ： 行政主体及相对人环境行政法律责任 知识点三 ： 环境资源行政复议和行政诉讼 知识点一 环境资源行政法律责任概述  　 中国的环境法制建设虽然取得了较快发展。但仍然存在许多值得进一步研究与完善的问题。其中，我们认为即定的环境法律责任尤其是环境行政法律责任未能在社会生活中得到有效实现，是最值得关注和研究的重要问题之一。 一、概念依照法律责任与行为的违法性之间的关系来理解: 环境行政责任是指环境行政法律关系的主体违反环境行政法律规范或不履行环境行政法律义务所应承担的否定性的法律后果。 知识点一 环境资源行政法律责任概述 二、环境行政违法行为 （一）环境行政违法行为概念 是指环境行政法律关系的主体违反行政法律规范，侵害法律所保护的环境行政关系，对社会造成一定程度的危害，但尚未构成犯罪的行为。 （二）环境行政违法行为的特征 1、违法主体是环境行政法律关系的主体 2、环境行政法律关系主体具有相关的法律义务 3、环境行政法律关系主体具有不履行法定义务的行为 4、环境行政违法行为的主观要件 5、环境行政违法行为的后果是承担环境行政法律责任 6、环境行政违法行为侵害法律保护的环境行政关系的行为 知识点一 环境资源行政法律责任概述 （三）环境行政违法行为的分类 1、根据环境行政法律关系主体的不同分为：环境行政主体违法与环境行政相对人违法。 2、根据方式和状态的不同分为：作为环境行政违法和不作为环境行政违法。 3、根据内容和形式的不同分为：实质性环境行政违法和形式性环境行政违法。 知识点一 环境资源行政法律责任概述 三、环境行政法律责任的特征、构成要件和追究原则 （一）环境行政责任的特征 1、主体方面的特征。即环境行政责任的主体是环境行政法律关系主体。它包括环境行政主体和环境行政相对人。 2、客体方面的特征。即环境行政责任是针对环境行政违法行为而发生的。 3.内容方面的特征。即环境行政责任是一种法律责任，具有强制性，由有权的国家机关来追究。 知识点一 环境资源行政法律责任概述 （二）环境行政法律责任的构成要件 主要有如下四个条件： 1、行为的违法性。即行为人实施了法律禁止的行为或违反了法律规定的义务。 2、行为人的过错。行为人主观上具有故意或过失也是承担行政责任的必要条件。 3、行为的危害后果 4、违法行为与危害后果之间具有因果关系 知识点一 环境资源行政法律责任概述 （三）环境行政责任的追究原则 1、责任法定原则 （1）追究环境行政责任必须有法定的依据。 （2）必须严格依照环境行政法律规范规定的形式与幅度追究环境行政责任。 （3）必须依照法定程序来予以追究环境行政责任。 2、责任与违法程度相一致的原则 必须根据破坏或者污染环境行为的事实、性质、情节以及社会危害程度决定运用适当的责任形式，选择适当的强度和方式。 3、补救、惩戒和教育相结合的原则 知识点一 环境资源行政法律责任概述 （四）环境行政责任的实现 环境行政法律责任的实现，指现行法律所规定的环境行政法律责任在社会生活中具体落实，其核心或者关键问题是违反环境行政法律规范的行为得到了依法追究。 法律责任的实现问题，在现代法制建设中具有十分重要的意义和作用，环境行政法律责任的实现至于生态环境法制建设同样如此。 知识点一 环境资源行政法律责任概述 环境行政法律责任的实现，实际上包含了以下两层密切关联的涵义： 一是指环境行政法律责任在现实社会生活中的落实或者实现过程。这就是说，环境行政法律责任的实现通常都需要一定的条件、各种因素的综合作用，并处在一个由始自终的动态过程。 二是指环境行政法律责任在现实社会生活中的落实程度或者水平，即环境行政法律责任是否严格按照法律规定得到切实落实的的程度与水平，其核心评价指标是对现实生活中所存在的应当追究环境行政法律责任的行政违法行为被实际依法追究的比率。 知识点一 环境资源行政法律责任概述 总体来看，我们认为目前我国环境行政法律责任不能实现或者不能有效、充分实现主要表现在以下两个方面： 一是应当追究的环境行政法律责任没有得到追究。环境行政法律责任的追究以追究主体发现环境行政违法行为的客观存在为前提，没有违法行为就不可能存在环境行政法律责任的追究问题。 二是应当追究的环境行政法律责任没有得到依法追究。这种情形，主要是指环境行政法律责任主体虽然对行政违法者的责任作了追究，但这种追究并不符合环境行政法律责任相关立法的规定和要求，没有充分、有效实现国家设定环境行政法律责任的功能、价值和目标。 知识点一 环境资源行政法律责任概述 基于