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面向两型社会环保产业发展对策建议 　　摘 要：近年来，随着两型社会的提出，我国环保产业得到快速发展，但仍面临各种挑战，存在多种制约因素。因此，从投入机制、技术创新体系、政府规制和环保意识四个方面对两型社会视角下的环保产业发展提出对策建议。 　　关键词：两型社会；环保产业；机制 　　中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）14-0060-03 　　改革开放30多年来，我国经济社会获得了全面发展，同时，我国的环保理论及环保产业也具备了一定的基础，取得了长足进步。特别是“十一五”期间，随着环境保护基本国策与可持续发展战略的落实，我国环保产业突飞猛进，前途光明。但是，目前我国环保产业的发展仍面临着各种挑战，存在着各种制约因素。 　　从战略上理清思路，使环保产业成为我国国民经济的前景产业，应该注意以下几点：第一，明确产业需求和产业供给作为一项产业生存和发展的两个基本要素认识。特别是“有效”需求和“有效”供给是产业发展的两个基本条件。不管是需求方或者是供给方，哪一方出现问题，都会对环保产业产生根本影响。第二，应注重完善相关政策法规，促进产业需求转化。现在，我国环保产业发展中遇到的主要问题之一是，与其他产业相比，环保产业更具有特殊性，潜在的市场需求向有效需求转化的过程中，更加需要依靠国家政策的引导。第三，环保产业的供给方面，具体可以分为规模、结构、技术、市场几个方面。所以说，在研究环保产业发展问题时，应从整体出发，综合分析各个子系统之间的关系，全面把握环保产业在新环境中快速发展的思路。第四，要从一个问题的两个方面来理解产业供给和产业需求，更要认识到本质，即环保产业的市场化、产业化问题。 　　一、完善环保产业投入机制 　　市场化的环保产业发展政策，主要体现在投资环境的多元化。总体来说，对环保产业的资金投入来源主要有两类：第一类是本国政府、国内企业以及个人等国内投资者；第二类是外商企业、外资企业和国外个人等国外投资者。今后环保产业的发展政策，应注重商业化、多元化与国际化的综合。 　　（一）环保投入的商业化 　　环保产业投入的商业化是指投资者能获得较多的商业利益。环保产业商业化、市场化，是更多组织为环保产业加大投入的必然选择。当前我国环保产业80%以上的投入来自政府部门等非营利组织机构，因为我国的环保产业一直无利润或者利润微小，使得国内外潜在的投资者失去对其投资的信心。因此，如何促进环保产业投入的商业化，扩大投资者获得经济利益，是当今环保产业发展的关键。 　　（二）环保投入的多元化 　　环保产业投入的多元化是指投资主体多元化，即政府、国内外投资者、组织机构和个人共同参与投入我国环保产业。目前，政府的投入更侧重于公共性的环保治理项目，所占比重较大；非政府组织的投入更倾向于盈利性的项目，所占比重有待提高。从发达国家对环保产业投入的变化规律来看，政府的投入逐年缩减。到2010年底，我国对环保产业投入中政府部门比重占59%，非政府组织为41%，非政府组织所占比重有很大提高空间。所以，当前我国发展环保产业的重点是进一步扩大非政府组织机构所占份额，同时，继续保持政府等公共部门的投资。 　　（三）环保投入的国际化 　　随着我国环保产业方面环保法律法规的不断完善，环保产业投入的商业化及多元化，我国环保产业发展的投资也越来越国际化。环保投入的国际化不仅为我国环保产业的发展增加了融资投资，也为我国环保产业的发展带来先进的技术。目前，环保产业相关技术落后是我国环保产业发展的主要难题。推动环保投入国际化，把私人资本投资基础设施建设的方式引入环保产业领域，改善投资结构和引进先进的环保技术，提高企业生产效率，符合我国当前发展环保产业的战略形势。另外，伴随私人资本对环保产业领域投资的增加，还需要加强制定相关的环保政策、加强相关部门执法监督等。 　　二、构建环保产业技术创新体系 　　环保产业的发展离不开科技的支撑。整体来说，环保产业属于资金、技术密集型产业，离不开环保技术的支持。相关企业快速发展的关键是以技术为依托，不断创新，取得竞争优势。我国环保产业积极推动相关技术的发展，参与国际竞争，争夺未来发展的战略制高点，具有重要意义。 　　（一）实施多种优惠措施 　　由于环保产业有很强的社会公益性和福利性，对环保产业实施各类优惠政策就非常必要。纵观国外发展经验，实行法规、政策上倾斜，制定优惠的政策都是促进环保产业发展行之有效的手段。从我国的实际状况来看，我国环保产业起步较晚，发展缓慢，应该制定更多的相关法律政策和优惠措施促进环保产业的发展。主要通过以下方式来实现。 　　1.帮助环保企业解决资金短缺问题。挑选发展前景好的、有发展潜力的环保企业，给予必要的资金支持。酌情放宽担保条件，改变资金供求不均衡状态。目前的