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第十九章 民政工作与社会工作 第一节 中国的社会福利制度与民政工作 一、民政工作的概念 在20世纪80年代初召开的第八次全国民政工作会议上，当时的民政部部长崔乃夫曾将民政工作概括为“三个一部分”——政权建设的一部分，社会保障的一部分和行政管理的一部分。进入90年代以来，随着社会与经济的发展，这三部分的具体内容已有变化，但它仍是目前中国民政工作的基本格局。 二、中国社会福利的思想脉络 (一)古代中国的福利思想与实践 1．儒家的“民本”、“仁政”和“大同”思想 2．墨家的“兼爱”思想 3．道家的“无为”思想 (二)近代中国的福利思想与实践 (三)现代中国的福利思想和实践 三、中国的社会福利制度 有关社会福利的界定可从四个方面来理解 (1)中国以狭义的社会福利表示社会福利服务，或称社会服务。 (2)社会福利是为立法或政策范围内的所有公民普遍提供的。 (3)社会福利在社会保障体系中处于更高的层次上，它着力在保障其服务对象一定生活水平的基础上，尽可能地提高他们的生活质量。 (4)社会福利应该偏重于向人们提供福利设施和福利服务，而向人们提供资金保障则主要由社会保险、社会救助及其他形式的社会保障制度来完成。 中国社会福利服务的四个支撑点： 一是政府； 二是企业； 三是社区，尤其是基层社区； 四是社团，特别是非政府的社会福利服务(社会工作)和慈善机构。 第二节 中国社