在全县农村综合改革试点工作动员大上的讲话可编辑.docVIP

新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。 在全县农村综合改革试点工作动员大会上的讲话 ?在全县农村综合改革试点工作动员大会上的讲话 （2005年8月15日） 同志们： 县委、县政府决定今天召开全县农村综合改革试点工作动员大会，这次会议的主要任务是，贯彻落实省委、省政府《关于开展农村综合改革试点建立农村基层工作新机制的意见》精神，部署我县农村综合改革试点工作。会前，县委、县政府先后召开了常委、县长联席会议和全县农村综合改革试点工作领导小组成员会议，就整个试点工作进行了具体的研究和安排。刚才，学龙同志代表县委、县政府，宣读了经市委、市政府批准的《怀宁县农村综合改革试点工作方案》,这个方案是整个试点工作的总纲,希望大家认真领会，吃透精神，抓好落实。下面，根据县委、县政府集体研究的意见，我讲三个方面问题： 一、认清形势，统一思想，充分认识抓好农村综合改革试点工作的重大意义 我们安徽是农业大省，同时也是历次农村各项改革的发源地，从1978年推行的家庭联产承包责任制，到2000年的全国农村税费改革，每一次试点工作都成功地促进了全国农村改革的进一步深化。2005年省委、省政府决定在全省全面取消农业税，这也是省委、省政府积极贯彻中央惠农政策的开明之举、德政之策，标志着我省经济社会发展步入了以工促农，以城带乡的新阶段。在作出这一重大决定后，省委、省政府又将在全省范围内开展以建立农村基层工作新机制为主要内容的农村综合改革工作，并要求各市选择一个条件较好、农村基层工作比较扎实的县先行试点。应当说，省委、省政府的这个重大决策完全符合当前农村工作实际，对进一步改善农村党群、干群关系，调整农村生产关系，加快城乡统筹，构建和谐社会以及实现农村全面小康社会，必将产生重大而深远的影响。市委、市政府把全市的改革试点选择在怀宁，这既是对我县各项工作的充分肯定，同时也是对我县各级干部的充分信任，因此，全县各级各部门必须高度统一思想，深刻理解农村综合改革的重大意义，把试点工作当作一项既艰巨又光荣的政治任务来完成，让市委、市政府满意，让全县人民满意。 （一）推进农村综合改革，是进一步巩固和扩大农村税费改革成果的必然要求。农村税费改革，旨在减负，成在配套。我县的农村税费改革工作自2000年开始实施以来，经过全县上下的共同努力，取得了明显成效。特别是今年全面取消农业税之后，全县农民负担明显减轻，涉农乱收费现象得到有效遏制，农民生产积极性得以回升，农民收入稳步增长，农村干群关系明显改善。但是，我们必须清醒地看到，当前农村税费改革的成效还只是初步的和阶段性的。取消农业税后，不仅农村原有的某些深层次矛盾开始凸现，而且陆续出现了一些新情况和新问题，需要积极面对、妥善处理。因此，取消农业税并不等于完成了农村税费改革；只有抓住机遇，进一步推进农村综合配套改革，才能巩固和发展农村税费改革成果，才能保证农村经济社会稳定发展。尽管这次改革暂不涉及财供人员去留，但合理定岗定位势在必行。通过改革，将乡镇机关事业单位工作人员定岗到招商引资和为农服务中去，这既是推进农村改革进程，提高服务效能的前提和关键，同时也是突出工作主线，发展地方经济的必然要求。 （二）推进农村综合改革，是进一步建立和完善社会主义市场经济体制的迫切需要。农村综合改革工作是农村税费改革的深化和提升，是农村基层行政管理体制改革的推进和完善，事关农民增收、农业增效、农村发展和农村稳定。推进农村综合改革，对于完善社会主义市场经济体制，转变乡镇政府职能，提高依法行政的能力和水平，密切党群干群关系，促进经济和社会持续、快速、健康、协调发展，都具有十分重要的意义。经过多年的改革推动，各级政府对经济社会发展基本实现了由微观管理向宏观指导的转变。相比而言，作为市场经济体制重要组成部分和关键环节的政府管理体制改革则较为滞后，农村基层管理体制与市场经济体制运行的矛盾日益突出。不改革农村基层管理体制，就不能真正实现政企、政事、政社分开，企业（转载自新世纪范本网，请保留此标记，免费提供下载。）和中介服务机构就难以真正成为独立的市场主体；不改革农村基层管理体制，就不能开展有效的宏观调控，市场经济秩序就难以规范和完善；不改革农村基层管理体制，就不能有效地巩固党在农村的执政基础。总之，推进农村综合改革，就是要建立与社会主义市场经济体制相适应的政治经济制度，从创新体制和机制入手，扩大基层民主，实行简政放权，激发工作活力。通过改革，实现政府管理职能和治理方式的转变，为农村经济发展提供良好的市场环境、法制环境和制度保证。 （三）推进农村综合改革，是进一步转变和发挥乡镇政府职能的根本途径。转变政府职能，合理配置行政资源，提高社会管理和公共服务水平，加快建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的乡镇行政管理体制和运作机制，是这次试点工作的重点。