略论南京城建设.docVIP

PAGE PAGE 1 略论南京城市建设 与旅游开发整合的一体化 　　　　　　　　　　　　　　集团综合办公室 改革开放以来，南京经济高速增长，城市建设快速推进，旅游发展欣欣向荣。经过20世纪90年代中后期两个“三年面貌大变”和新世纪初“迎接十运会，建设新南京”的城市建设，南京城市道路和基础设施面貌发生了很大的变化,城市旅游形象有较大提高。但与社会经济发展和人民群众的需求相比，城市的现代化水平还不高，与“优良人居环境、最佳旅游城市”的要求仍有差距。尤其是在人口密集、交通拥挤、经济集中度较高的主城内，仍亟待解决更新与保护，优化环境与加快发展的矛盾，城市的建设与旅游资源的开发整合需在更深层次上有机结合地实施一体化建设。 一、城市建设与旅游开发整合一体化的价值意义 南京山、水、城、林相映成趣，景色壮丽秀美，是中国著名的风景旅游城市。南京主城区是全市经济发展水平、景致特色和文化精髓的综合反映，仍代表着南京城市的总体形象。 古都南京的城市建设工作，特别是在主城内的建设项目可以更有意识地突出旅游开发与旅游资源的整合。总体指导思想可定位在坚持美化城市景观、开发旅游资源、优化居住环境、保持文化特色四位一体，在城市建设与管理中注重体现文化内涵，创造旅游个性，筹措城建资金，发展城市经济。总体来说，城市建设与旅游开发整合的一体化具有以下重要价值和意义。 （一）改善提升整体环境，突出城市的形象性 通常在考虑城市旅游发展问题时，往往首先是看有没有好的“旅游资源”。当然开发、保护旅游资源，建设旅游项目是增强城市旅游吸引的一条重要途径，但一个城市的旅游业要获得持续发展能力，并非仅仅是旅游资源保护与生态持续性问题，也不是开发几处资源、建设几个项目和几座酒店那么简单。旅游发展取决于城市整体的形象、整体的活力及其由此而形成的综合吸引力。 根据WTO的预测，世纪之初的旅游业将是发展最快的行业，今后五年世界旅游收入将增加1倍，到2020年将增长2倍，所以城市的建设和发展要将旅游这一朝阳产业纳入城市发展动力机制，追求将城市整体而非独立景点作为旅游吸引因素推向市场。要把南京建设成充满经济活力的现代化中心城市，就需要通过系统的城市建设来提升城市环境水平，推进旅游、商业等第三产业发展，就需要进一步完善城市建设整体效果，改观重要地段面貌，通过整治促形象，形成城市建设与旅游经济发展相互促进的良性循环。 （二）扩大旅游吸引要素，强化城市的特色性 城市旅游有诸多的旅游吸引要素，旅游吸引要素也就是通常所说的旅游资源，城市建设中要贯穿旅游资源无限化的理念，凡是对旅游者具有吸引力的所有因素都可称为旅游资源。城市是一个综合性载体，城市旅游吸引不能用传统的旅游资源观去分析。现在通常认为有以下几大类型：即自然与文化遗产类、公务（财务）类、经济类、文化类、信息科技类、环境类、娱乐类。自然与文化遗产类是指自然与文化遗产是传统意义上的旅游资源，是观光游览、休闲度假的基本载体和发展旅游的资源基础，遗产往往是永恒的旅游吸引。文化类是指城市文化特征与文化设施决定了城市旅游的特色，城市有别于乡村的文化形态及此城市有别于彼城市的文化形态，是旅游者希望领略的内容之一。文化作为旅游资源除了蕴涵于景观与活动项目之中的文化之外，还包含了旅游的服务文化、社区文化和环境文化，对游客旅游决策具有深刻的影响。 城市建设工作最终要以“凸现古都风貌、展示现代风采、优化人居环境、谋求特色发展”为目的，这将在客观上进一步明确南京旅游城市的定位，放大旅游资源的吸引力。城市的特色就是一个城市与其他城市的不同点。南京的特色就在于它是著名的六朝古都，是国务院首批公布的历史文化名城，有着丰富的六朝、明朝、民国的历史文化，有着独特的山形水态和“虎踞龙蹯”的地形特色。城市建设中必须进一步着力挖掘文化资源，打造全新的旅游品牌。一是充分保护利用历史文化资源，继续对有价值的历史建筑有计划地实施保护措施。二是要充分挖掘当代文化资源，使城市建设在高等院校、科研院所之间产生有效的互动。三是要充分展现山、水、城、林交相辉映的城市自然特色，重点突出水文化的特色营造，滨江风光带、秦淮河景观带的建设还有大量工作要做。 （三）更新与保护并重，实现发展的持续性 南京市2002年拉开了“一城三区”的城市建设框架，要在今后实践中更加明确主城区城市建设工作“呼应新区开发、凸现历史文化特色、改善人居环境”的工作定位；要用人与自然和谐的价值观导向、规划和建设城市，市政工程设计，建筑设计，市容景观塑造，都需从人与自然和谐观出发，把可持续发展思想渗透其中，体现生物圈与技术圈，人与自然和谐相处的哲学要求。 城市的旅游发展不仅仅是旅游资源开发、旅游项目建设和服务设施配套，而是城市经济社会发展的一个重要部分。旅游城市建设决策与开发必须立足于创造旅游可持续发展和城市经济可持续发展的良性机