明朝中后期两淮盐区私盐问题——以《明实录》为研究中心.docVIP

明朝中后期两淮盐区私盐问题——以《明实录》为研究中心 ? 学术探讨? 明朝中后期两淮盐区私盐问题 —— 以《明实录》为研究中心 胡勇军 (南京师范大学社会发展学院,南京210097) 摘要:明朝,国家财赋一半取之于盐业,而盐税的一半又来自于两淮,但是两淮盐区的官盐销售一直受淮区私盐和 其他盐区涌入的私盐冲击,并在与私盐的对抗中长期处于下风,私盐在官府严厉压制之下反而具有顽强的 生命力.本文以《明实录》为主要资料,对明朝中后期特别是正统之后两淮盐区的私盐进行了初步探索. 关键词:明朝中后期;两淮盐区;私盐 中图分类号:K248文献标识码:A文章编号:1674—5078(2011)06—0059—05DOI:10.3969/j.issn.1674—5078.2011.06.019 食盐是关系到人们日常生活的重要物资,由于需求量 大,需求弹性小,自古以来其生产和销售就为国家所控制. 随着古代人口数量的增长,人们对食盐的需求量也不断增 加,国家从食盐专卖和盐业税中所取得的税收在国家财政 收入的地位也日益提高.明朝,为了加强对盐业生产和销售 的控制,在全国设有都转运盐司和盐课提举司,各司均有较 固定的行盐范围,并刊诸铜版,不可擅自改易.在各产盐区 中,两淮盐区因产量大,人口稠密,经济发达,交通便利而为 全国之冠.因此,其内部的微小变动都可能对整个国家局势 造成严重影响.而朝廷对于两淮盐区委派官员也异常频繁, 这并不仅因为两淮在国家财政中的重要地位,也说明了这 一 地区的淮盐行销并非易事,很多时候需要朝廷予以干预. 在影响两淮行盐的诸多因素中,最主要也最直接的则是私 盐的盛行. 一 ,私盐的盛行以及对盐政的冲击 何谓私盐?民国之初的盐务专家景学钤曾经说过:私 者何?对官而言.何谓官,何谓私,无人不知,无人不晓,有税 为官,无税为私.换言之,私盐即是没有按照国家法律法 规进行生产运销,特别是没有纳税,从而不能为国家提供法 定财税收入的盐. (一)私盐的盛行 盐本无官私之分,但自汉武帝实施盐铁官营之后,便 有了从官府角度所谓的私盐.中唐之后,私盐问题逐渐凸 显,并成为以后历朝无法摆脱的难题,民众贩卖私盐之风愈 演愈烈,如唐末农民起义的领袖黄巢便曾贩私;宋朝时江西 之虔州,福建之汀州民多盗贩广南盐以射利②,两浙盐价 苦高,私贩者众,转为盗贼③;元末张士诚以盐徒而盗据吴 会,其dvJ,兴贩,虽太平之世,未尝绝也.嗍朝成立后,朱 元璋厉行禁私之法,规定担挑驮载者,杖一百充军,因此 民间大型贩私活动稍有收敛.但是自宣德后,盐禁稍宽,私 贩者众,如宣德十年行在户部奏:两淮盐价低贱,客商中 纳者少,皆因彼处军卫势豪之家,纵容厮役,阻坏盐法,私出 兴贩,辄数百艘.挟持兵器,所至劫掠.⑤正统元年朝廷委派 行在刑部右侍郎何文渊,行在户部左侍郎王佐,都察院右副 都御史朱与言分别提督两淮,长芦,两浙盐课,也是因为两 淮,长芦,两浙盐运使司及各场盐课官吏,不遵成宪,肆志贪 渎,纵容灶户私煎私货;及商客支给,指勒百端.中间有名为 巡捕而私自兴贩者,有假托权贵而自烧煎者,有诈冒客引而 沿途鬻卖者;甚至据徒集船,排列兵器,恣行凶恶者.从这 两例可以看出,正统年间全国范围内广泛存在私盐问题,私 盐的盛行已对朝廷的官盐销售体系构成威胁. 明廷虽然对私盐盛行很了解,但一直没有有效的对 策.正统三年十二月,朝廷不得不命监察御史巡视两淮,两 浙盐课,而之前命御史尹镗往扬州府提督两淮盐课,久之 召还,而私煎私贩及运司克剥之弊益甚.⑦也缘于此,巡盐 御史一职由朝廷临时委派逐渐成为常设官职,依巡按例更 代.另外联系这两起朝廷委派官吏之例,可见朝廷于正统 三年之前至少已委派何文渊和尹镗先后提督两淮盐课,一 直没有解决问题,仍然需要继续加强监管力度.据此可作出 两种推测,一是两淮私盐已经堆积已久,非朝夕就能解决; 二是前期派出的官员皆不能完成任务,有故意纵容私盐发 展之嫌.从史料看,在吏治尚好的正统初年,多名御史连续 违背朝廷意愿故意徇私的可行性较小,固第一种推测较有 可能.两淮私盐问题的严重性和持久性已经对明朝国家财 政税收构成严重威胁,并进而影响边防储备.朝廷也于正统 十二年,景泰三年,成化三年一再申明私盐之禁,但是并未 收稿日期:2011-07—18 作者简介:胡勇军(1986一),男,江苏泰兴人,硕士研究生.主要研究方向为明清江南经济. 蔓萎曩言量至垄爹一 ? 学术探讨? 取得良好效果,私盐贩卖仍呈加剧态势,特别是自成化二年 盐法大坏之后,私盐多越境卖货,官盐益加不行,盐法废弛, 弊出多端. (二)私盐的盛行时盐政的冲击 当时两淮盐区的私盐主要有两类.其一为淮私,即直 接从两淮盐区流出的私盐.其中一部分是灶户将手中余盐 私自出售给私商或盐枭,他们再冒官印而鬻卖.当时朝廷虽 然下余盐买