税制改革研究项目指引.DOCVIP

税制改革研究项目（一）指南 结合税制改革完善结构性减税政策研究 一、研究背景和目的 为应对国际金融危机引发的全球经济危机，2008年以来我国实施了一系列旨在推动转方式、调结构、扩内需、惠民生的“结构性减税”政策，对促进经济社会又好又快发展起到了一定的积极作用。2012年中央经济工作会议提出要求，实施积极的财政政策，要结合税制改革完善结构性减税政策。为贯彻落实中央精神，需要在深入分析评估现有结构性减税政策效应基础上，结合经济社会现实和对税制改革的前景判断，对当前和今后五年实施结构性减税政策提出一揽子切实可行的具体建议，供决策参考。 二、主要研究内容和要求 （一）如何界定结构性减税？它的政策目标是什么？如何厘清它和税制改革的关系？ （二）2008年来实施结构性减税的政策效应分析。政策自身存在的问题，制约政策发挥作用的外部因素，与财政支出等政策工具的效率比较等。 （三）国外实施减税政策的分析和借鉴。深入分析政策出台的背景、目标、方式和后续效果评价等，不要简单罗列政策内容，要总结出实施税收减免的国际通行普遍做法。 （四）经济社会发展对结构性减税提出了什么的新要求？如何提高结构性减税政策的针对性、科学性和预见性？如何把握结构性减税发挥作用的领域、时机和力度？如何协调结构性减税和其他经济政策的关系？发挥结构性减税政策效应需要什么配套条件（社会管理、征管条件等） （五）完善结构性减税政策如何与