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在全省林业系统办公室主任会议上的讲话　　 　　ＸＸ省林业厅厅长 　　ＸＸＸ 　　（XX年7月31日） 　　同志们： 　　办公室是一个单位运转的枢纽，作用非常重要。我们将这次全省林业系统办公室主任会议与林业工作座谈会一起召开，目的是让大家更直接地了解全省林业发展的基本思路和中心任务，以便进一步提高认识，围绕大局，做好工作。借此机会，我代表省林业厅向你们，并通过你们向全省林业系统办公室的同志们表示亲切的问候！下面，我讲三个问题。 　　一、正确把握形势，不断开拓进取 　　中央关于加快林业发展的《决定》和省委的《贯彻意见》下发后，这两个文件和全省林业工作会议精神正在变成全省各地的实际行动，以生态建设为主的林业发展战略得到全面贯彻落实，林业事业正在焕发出新的生机与活力，全省林业呈现出蓬勃发展的喜人局面。 　　一是中央《决定》深入人心，加快林业发展已成为社会共识。《决定》颁布和全国林业工作会议召开后，省上相继出台《贯彻意见》并召开全省林业工作会议，为今后林业发展指明了方向。社会各界对加快林业发展这个主题、推进林业历史性转变这个核心的理解正逐步加深，对赋予林业“三地位”的决定和“三生态”、“三步走”的决策认识明确；对加快林业发展的责任感比以住任何时候都更加强烈，对林业在改善生态状况、保障国土安全、促进农民增收、实现可持续发展中的重要作用寄予迫切希望。加快林业发展正在成为全省人民的共同行动。 　　二是各地高度重视、狠抓落实，加快林业发展的势头强劲。各级党委、政府主要领导带头学习中央《决定》和省委《贯彻意见》，深入调查研究林业工作，亲自审定林业文件，解决林业重大问题。林业正处于最好的时期，处于重要的战略机遇期。全省已有17个市、州召开了林业会议，并结合本地实际，出台了贯彻落实《决定》的文件和政策措施。未开会或未出台文件的，要积极推进，为加快林业发展创造更加有利的条件。 　　三是全社会参与林业建设的热情高涨，加快林业发展的活力增强。《决定》的颁布、《贯彻意见》的出台、全省林业工作会议的召开，有效地激发了林业的内在活力，各种生产要素向林业聚集。在投资主体上，既有公有制企业也有私营业主，既有林农大户也有干部职工；在经营形式上，既有单独造林也有合作造林，既有承包经营也有租赁、股份、买断等方式经营；在所有制结构上，非公有制主体投资越来越多，规模越来越大；在生产布局上，各地在加强公益林建设的同时，大力发展速生丰产林、经济林、竹林等效益好的商品林，已成为当前林业建设的一大特色。 　　四是全省林业建设取得好成绩。由于广大干部群众共同努力，生态建设稳步推进，产业发展势头良好。今年上半年，全省共完成成片造林450万亩，为年计划的87.5%，其中退耕还林128.6万亩，为年计划的83%；天保工程公益林建设350.2万亩，为年计划的73.5%。实现产业总产值92.2亿元,较上年同期增长19%；全省农民从林业上获得总收入54.2亿元，较上年同期增长5.3亿元；人均纯收入79元，同比增长7.8元，增长9%。 　　面对前所未有的好形势，我们从事办公室工作的同志，一定要增强信息，振奋精神，真抓实干，开拓进取，为巩固发展大好形势，开创四川林业建设和机关工作新局面作出更大努力。 　　二、坚持依法行政，发挥职能作用 　　依法行政是依法治国方略的具体体现，是建设法治政府的必然要求，也是我们加快林业发展，搞好生态建设的根本保障。为全面推进依法行政，要切实抓好以下几个环节，发挥办公室的职能作用。 　　一是健全依法行政的决策机制。办公室要充分发挥参谋助手作用，按照依法决策、科学决策、民主决策的原则，建立健全公众参与、专家论证和林业主管部门决定相结合的林业行政决策机制，完善林业行政决策的程序。在决策过程中，办公室要加强信息调研，分析、掌握改革、发展、稳定中的新情况、新问题、新动向，广泛听取社会各方面的意见和建议，为领导决策提供重要的综合信息和参考意见。 　　二是强化林业公共服务职能。实现我省林业发展目标，要求林业部门建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的林业行政管理体制，切实把林业主管部门的职能转移到主要搞好执法监督和公共服务上来。办公室作为承上启下、沟通内外、联系八方的枢纽部门，在协调好内部运转的同时，要加强对外沟通联系，面向社会各界搞好公共服务，为广大群众办实事，为林业发展尽职守，树立良好的社会形象。特别要增强应对突发事件的能力，协助领导，配合有关部门，妥善解决各种急难险重问题，维护社会稳定。 　　三是依法规范和实施行政许可。按照《行政许可法》及有关法律法规规定，对涉及林业部门的行政许可项目，要严格按程序依法审批、报送，规范林业行政许可行为。根据合法与合理、效能与便民、监督与责任原则，建立健全林业行政许可的监督制约机制，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。这项工作的社会性、