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财政税收 第一章财政概论 第一节财政与财政模式 一、经济运行中的政府分配活动 在混合经济中，私人部门由追求自身利益(self-interest)的居民和企业组成，私人欲望的满足通过市场价格机制达成。 公共部门由追求公共利益（public interest）的政府组成，公共欲望的满足经由政府预算决策机制实现。 二、现实中的财政 总体上讲，财政主要有三大类分配和管理活动： 私人组织不能有效提供公共商品主要有三个原因 三、财政产生的条件 四、财政的概念的一般表述及其构成要素 （二）财政的要素 财政包含有四大要素： 1. 财政分配的主体是国家。 2. 财政分配的目的是满足公共需求。 3.财政分配的对象是剩余产品价值。 4.财政分配的形式。 （三）财政一般的本质和属性 2、财政的一般属性 （1）公共性 （2）利益集团性 五、财政模式与公共财政 财政模式，是指在一定的社会环境中，为了界定财政活动的范围或领域而确立的某种形式和标准。 第二节财政职能 二、资源配置职能 (二)资源配置职能的主要内容 财政的资源配置职能可以从两个角度考察 ： 1、微观的资源配置。 2、宏观的资源配置。主要表现在两个方面： 第一，区域间的均衡配置。 第二，部门间的均衡配置。 石家庄铁道大学经济管理学院 石家庄铁道大学 研究主要集中在五个方面： 1.合资铁路的发展状况 2.合资铁路面临的现实问题 3.合资铁路的发展和改革方向 4.合资铁路新型管理模式的问题和对策 5.合资铁路发展的基础研究 1 一般性分配有两大特点： 一是遵循等价交换原则。 二是遵循自愿性原则。 2 财 政 分 配 1 筹集财政收入 2 安排财政支出、提供公共商品 3 对国民经济的监督、管理和宏观调控 1 能力所限 2 权力所限 3 利益所限 财政的产生，需要同时满足三个条件： 存在财政分配的对象 财政分配的主体 财政分配的目的。 剩余产品是财政产生的经济基础 国家的存在是财政产生的政治前提 公共需求是财政产生的根源 (一) 财政的概念 财政是国家为了满足公共需求对剩余产品进行分配而产生的经济行为和现象。 1.财政一般的本质：以国家为主体的分配关系。 一是在经济系统中的个人、企业与国家之间的分配关系。 二是国家机构系统中的各级政府之间的分配关系。 1 自然经济与家计财政 2 计划经济与国家财政 3 市场经济与公共财政 一、财政职能的界定 具体包括两个方面的含义： 1. 财政职能是客观存在的，也是财政所固有的。 2. 财政职能与财政作用不同。 财政职能可以归结为三个方面： 资源配置职能 收入分配职能 经济稳定职能 (一) 资源配置职能的含义 财政的资源配置职能就是政府在运用财政手段实现政府资源和社会资源有效率配置的功能。 政府进行资源配置，主要有两个方面的原因： （1）市场失灵。 （2）自身需要。 这方面的资源配置主要集中在三个领域： 一是市场完全无法提供的公共商品领域。 二是市场配置严重不足的领域。 三是市场配置无效率或不经济的领域。