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关于贯彻落实科学发展观的讲话　　　党的十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，是全面建设小康社会必须遵循的根本方针，也是推进西部大开发、加快欠发达地区发展的行动指南。多年来，巴彦淖尔市在自治区党委、政府的正确领导下，经过全市上下的共同努力，经济社会各项事业均得到长足发展。随着撤盟设市的顺利推进，巴彦淖尔市经济社会更是呈现出跨越式发展的态势。但总的看，巴彦淖尔市仍属欠发达地区，经济基础薄弱，社会事业欠账较多，与沿海发达地区及区内兄弟盟市的差距仍很明显。树立和落实科学的发展观，把聚精会神搞建设、一心一意谋发展落实到坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展上来，落实到统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹自身发展和对外开放上来，是保持巴彦淖尔经济社会发展的良好势头，再造发展新优势，努力实现新跨越的根本保证。 　　 　　科学发展观的第一要义是加快发展。毫不动摇地坚持并落实“一、二、三”战略，实现经济总量的迅速扩张和经济结构的相应优化，是解决统筹协调发展诸多问题，保证全市经济社会全面、协调、可持续发展的前提和基础加快经济发展，既要积极扩大数量和规模，更要注重优化结构，提高质量和效益，实现规模和效益、速度和质量的有机统一。我市作为欠发达地区，经济总量小，传统的农业生产方式明显，近几年逐步发展壮大的资源型工业普遍存在经济规模小、整合力不强、经营粗放等问题。为此，全市上下依托资源和区位优势，围绕再造发展新优势，实现新跨越，推进全面建设小康社会的奋斗目标，提出了“加快一个转型（农业主导型向工业主导型转变），构建两个重要基地（农畜产品和有色金属工业基地），打造三大支柱产业（农畜产品加工业、矿产工业、电力工业），推动经济跨越式发展”的发展战略。规划至XX年，全市生产总值年均增长20%，财政收入年均增长25%以上，城乡居民收入保持两位数增长；三次产业结构调整为21：49：30，工业经济占主导地位，实现经济的根本转型。今后要从以下几个着力点重点突破，推进“一、二、三”战略的实施，实现经济发展的新跨越。 　　 　　推进经济结构的战略性调整，提升经济增长的质量和效益。产业结构调整上，一产向标准化、品牌化、规模化、基地化方向发展；二产重点是整合改造，提升竞争力，发挥好支撑和引擎作用；三产以市场化、产业化和社会化为主攻方向，壮大主体、扩大规模、提升层次、完善功能。产品结构调整上，在提高河套酒业、恒丰两大驰名品牌影响力的基础上，打造一批富有地方特色的优势品牌，不断增强产品的市场竞争力。所有制结构调整上，大力发展非公有制经济，支持和引导有条件的非公有制企业建立现代企业制度，鼓励发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济。 　　 　　大力推进工业化进程，确立工业经济的主体地位。以打造三大支柱产业为主攻方向，加快推进农业主导型经济向工业主导型经济转变。到XX年，工业增加值占到全市生产总值的30%以上。农畜产品加工业主要发展乳肉、番茄、炒货、酒业、粮油等食品加工和绒纺、造纸等加工行业。到XX年，全市农畜产品加工业的增加值达到60亿元，占到全部工业增加值的50%以上。矿产工业坚持探、采、选、冶、加一体化的方针，积极发展有色金属冶炼项目和硫化工、煤化工以及石油化工。到XX年，矿产工业增加值达到30亿元，占到全部工业增加值的25%以上。电力工业按照煤、电、能一体化的思路，积极发展园区自备电厂。重点抓好乌拉山电厂2×30万千瓦扩建等6个火力发电项目建设。到XX年，电力工业增加值达到11亿元，年均递增49%。　　 　　 　　大力发展农牧业，积极推进农牧业产业化进程。把畜牧养殖业作为农牧业增效、农牧民增收的突破口，加快科学养畜步伐。力争两到三年内全市肉羊饲养量突破3000万只，到XX年，全市奶牛饲养量达到40万头，畜牧业增加值占到第一产业增加值的50%以上。大力推进标准化生产，认真实施无公害食品行动计划，带动全市农业向高产、高效、生态、安全方向发展。坚持用工业的思维去谋划农业。积极引进香港嘉里、海南椰风、xq屯河等知名企业，不断培育和壮大本地龙头企业，发挥其辐射和带动作用，发展乳业、肉类、绒毛、粮油、蔬菜、瓜果、饲草料六大主导产业和炒货、酿造、林苇、药材四大特色产业，推进农业经营方式由原料生产销售向就地加工增值转变。巩固和发展农牧区合作经济组织，全面推广订单农业，完善农企利益联结机制，形成农畜产品加工业的产业集群。到XX年，全市80%以上的耕地成为农畜产品加工企业的原料基地。 　　 　　发展壮大第三产业，推动产业结构优化升级。结合落实全区发展第三产业优惠政策，制定灵活、实用的地方政策，激活民间投资，引进外地资本，重点发展商贸物