苏州城镇体系规划综合报告.doc

目 录 第一章 总则 1 一、规划依据 1 二、规划目的 2 三、规划指导思想 2 四、规划重点 3 五、规划范围 3 六、规划期限 4 七、致谢 4 第二章 苏州市城镇体系规划的宏观背景 5 一、国际城市化发展的基本态势 5 二、苏州城市化面临的宏观环境 8 第三章 苏州经济社会发展战略 11 一、经济发展状况分析 11 二、苏州经济发展战略提升的必要性 13 三、苏州的发展定位 14 四、苏州经济社会发展方针和目标 19 五、苏州产业发展策略 22 六、产业空间分布格局 26 第四章 苏州城市化发展战略 30 一、苏州城市化历程回顾（1978—2002年） 30 二、苏州城市化的国际借鉴 31 三、苏州城市化的国内比较 35 四、苏州城市化面临的二元化背景与过程 39 五、苏州城市化面临的风险与挑战 40 六、苏州城市化的前瞻 41 七、苏州城市化的战略对策 43 八、苏州总人口及城市化水平预测 45 九、苏州城市化质量指标体系 48 第五章 苏州空间发展规划 51 一、国外典型大都市区（圈）规划策略与实践 51 二、苏州现状空间开发利用评价 54 三、苏州市域空间发展战略 56 四、苏州空间总体利用规划 58 第六章 苏州城镇空间规划 62 一、城镇空间布局结构与形态 62 二、苏州中心城市空间结构 62 三、市域发展轴 69 四、苏州小城镇规划建设 79 五、城镇体系等级结构 83 六、苏州村庄规划建设 85 七、苏州城镇空间整合的时序设想 86 第七章 苏州综合运输体系规划 87 一、苏州综合运输体系现状特征 87 二、苏州综合运输网络存在问题 88 三、苏州综合运输体系的发展战略 90 四、苏州综合运输网络布局规划 93 五、苏州交通网络与区域交通衔接 99 六、综合运输网络与城镇布局关系 99 七、运输通道与旅游交通的协调发展 100 第八章　苏州基础设施规划 102 一、苏州水资源利用规划 103 二、苏州污水处理厂规划 108 三、苏州综合防灾减灾规划 110 四、苏州固体废弃物（垃圾）处理规划 113 五、苏州能源系统规划 113 六、苏州数字城市和信息港建设规划 115 七、苏州基础设施走廊 118 八、大型文化体育设施协调布局 118 第九章 苏州生态环境保护与建设规划 120 一、苏州生态环境评价及主要环境问题分析 120 二、生态环境保护的基本原则 121 三、生态环境保护的目标 122 四、苏州生态环境功能分区 123 五、苏州生态环境规划与建设 125 第十章 苏州历史文化名城（镇）保护规划 134 一、苏州的历史文化特征 134 二、苏州历史文化名城（镇）的价值分析 135 三、苏州历史文化名城（镇）保护规划与实施概况 137 四、苏州历史文化名城（镇）保护的指导思想和原则 138 五、苏州历史文化名城（镇）的保护与整治 139 六、历史文化名城（镇）保护策略 145 第十一章 苏州旅游发展规划 147 一、苏州旅游资源总体评价 147 二、苏州旅游业现状分析 147 三、旅游体系规划 148 四、旅游依托城镇建设 155 五、历史文化名城（镇）保护与发展旅游业 156 六、苏州旅游开发的周边区域联动 160 七、苏州旅游业竞争策略 161 第十二章 苏州开发建设管治协调 163 一、区域管治协调 163 二、 城镇空间管治 174 第十三章 苏州城镇体系规划的实施机制 178 一、建立市域发展协调机制 178 二、转变政府职能，加强规划管治 179 三、积极推进区划调整，整合市域空间资源 180 四、政府管理与市场主导有机协调 181  第一章 总则 一、规划依据 1、《中华人民共和国城市规划法》（1989）； 2、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发［2002］13号）； 3、《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发（2000）25号）； 4、《中共中央 国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》（中发[2000]11号）； 5、建设部《城镇体系规划编制审批办法》（建规［1994］36号）； 6、建设部《关于加强省域城镇体系规划工作的通知》（建规[1998]108号）； 7、建设部《关于加强省域城镇体系规划实施工作的通知》（建规[2003]43号）； 8、《中共江苏省委、江苏省人民政府关于进一步加强城市工作的意见》（苏发［2000］17号）； 9、江苏省人民政府《江苏省城镇体系规划（2001—2020）》（建设部 建规[2002]39号批准）； 10、江苏省建设厅《苏锡常都市圈规划（2001—2020）》（江苏省人民政府苏政复[2002]59号批准）； 11、江苏省建设厅、江苏省林业局《苏锡常都市圈绿化系统规划（2003—2020）》（