中国改革战略.pptVIP

中国的改革战略 主要内容 改革之前的中国经济 农村改革为突破 对外开放 双轨制与体制外增长 中国渐进式改革与俄罗斯的休克疗法 中国和印度发展战略比较 改革之前的中国经济 1949年工业占国民收入的12.6%，典型的农业国 战略：发展重工业；进口替代的内向型经济 政策手段（1）宏观政策：低利率、高估本币汇率、低工资、对初级产品的价格控制 (2) 对资源按计划分配 （3）以国有企业和集体企业为主 发展战略的比较 高投资率 工农业的比重 1952-1978年工业增长年均11.5%，工业占GDP的比重在1978年达到70% 与此同时，农业占GDP的比重下降到约30% 为了为工业发展提供资金，农产品出口成为主要的外汇来源，1970年代，农产品及其加工品出口占总出口的60% 改革以前发展战略的代价 价格扭曲导致效率损失 低的资源配置效率（没有遵从比较优势原则） 低的技术效率（没有激励去努力工作） 经济改革的目标 一场没有蓝图的改革 It is unlikely that China’s leaders had a worked-out blueprint in mind when they set out to reform (Perkins,1988) 农村：家庭联产承保责任制 改革国有企业，，扩大企业自主权，自负盈亏，改变激励机制 发展非公有经济，推进市场化改革 1980年代的改革是一场没有输者的改革（Reform without losers)——刘遵义，钱颖一等，2000 农村改革 1978年十一届三中全会，做出放开农产品价格的决定，收购价格和市场价格并存 家庭联产承包责任制:交够国家的，留足集体的，剩下全是自己的。 1978-1985，农业产量增长了67% 林毅夫的研究发现，1978-1984年的粮食产量增长中有42%归功于农村改革带来的生产率（productivity）的提高（单位投入的产量）。 另一增长因素是投入的增加 乡镇工业的发展 农业生产率的提高，促进了乡镇工业(TVE)的发展。乡镇企业自1971年产生，到1978年占全部工业的7%，但改革之前受到信贷、原材料等诸多限制 农村改革极大促进了乡镇工业的发展：农业剩余增加、原材料供给、农业劳动力转移，1992年占32% 乡镇企业成功的原因：市场化与资源配置效率、地方金融的发展、地方政府的税收政策 二元经济模型 农村富裕劳动力向非农部门转移，其工资水平较低，造就了中国劳动力密集型制造业的竞争优势 Arthur Lewis的两部门模型，在劳动力无限供给的情况下，工人工资不是由工业部门的劳动生产率决定，而是由农业部门的平均收入决定，只有工资高于平均收入，农业部门的劳动力就会进入工业。只有当农村富裕劳动力都被工业部门吸收，农业部门的工资才会增长，整个经济才进入现代增长 乡镇工业发展的模式 苏南模式 温州模式 珠三角模式 乡镇工业的私有化 进入21世纪，乡镇工业转变为城镇工业，工业集聚效应的出现 体制外增长 在国有部门改革短期内难以见效的情况下，改革重点在非国有部门，创建市场导向的企业，依托他们实现增长，这种战略被称为“增量改革”或“体制外先行”，包含三方面含义： 允许民营经济发展 发展经济特区 建立经济体制改革综合实验区，实行改革开放的地区推进 民营经济的发展 20世纪80年代民营工业的增长率为国有工业的2倍。在工业中，其产出份额达到1/3以上。 十多年的增量改革给中国经济带来了高速增长，1978-1990 年中，国内生产总值年均增长14.6%，城镇家庭人均收入增长13.1% 双轨制 增量改革出现了计划经济和市场经济并存的状态 在商品配置中，同时存在计划和市场两种渠道。多数商品都有两个价格，一个比较低的政府定价的计划价格，一个比较高的市场价格。 几乎每个国有企业都实施双轨制，进入市场。双轨制的存在改变了企业的激励 对双轨制的评价 肯定的评价：增量部分的价格按市场定价，调整供求，发出信号 负面作用：如果所有的价格不是同时开放，则会产生资源配置的扭曲。在国有企业和民营企业之间形成不公平竞争。 “权力货币化”的寻租行为:例如出现“官倒”现象 改革战略的争论 赵紫阳提出的“财政、税收、价格”改革 厉以宁的“所有制改革论”（股份制和承包制），1987-1988年间得到实施，继续双轨制。 1993年11月十四届三中全会《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，整体改革与重点突破相结合。1、建立新的财政税收体制；2、金融-银行体系改革；3、外汇管理体制改革；4、国有企业改革；5、建立新的社会保障体系 市场的主导地位 双轨制相当于给国有企业的补贴 随着市场化程度加深，越来越多的商品按市场定价，到1990年中期，基本走出计划经济 对外开放战略 进口替代和出口导向的比较 中国