2009-2011年度经济薄弱地区.docVIP

2009－2011年经济薄弱地区 县级人民医院建设省补助办法 第一条 【目的】 根据《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）、《中共江苏省委 江苏省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（苏发〔2009〕7号）和我省《关于完善政府卫生投入政策的实施意见》（苏财社〔2009〕132号）精神，2009－2011年省着力加强县级医院建设，发挥其医疗技术指导中心作用，到2011年每个县至少有一所县级医院达到省定标准，省对经济薄弱地区县级人民医院建设给予扶持。为规范省专项补助资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。 第二条 【指导思想】 加强县级人民医院建设，改善农村医疗卫生条件，提高服务质量，使县级人民医院的龙头作用得以充分发挥，农村三级医疗卫生服务网络得到进一步完善，满足农村群众的医疗卫生保健需要。 第三条 【补助方法】 省财政厅2009－2011年安排专项补助资金对经济薄弱地区县级人民医院建设给予分档扶持，每县（市、区）各扶持一个，分档补助标准分别为每个350万元和250万元（具体补助标准见附件1）。对截至2008年末未达到省定标准的县人民医院，补助资金用于达标建设所需基本建设投入和设备购置；对2008年末已达到省定标准的县人民医院，省给予以奖代补，奖补资金用于进一步提高县人民医院服务能力，不得用于偿还债务等支出。 第四条 【规划评估】 各有关市、县卫生、财政部门应按照省卫生厅、省中医药局、省发展和改革委员会《关于印发江苏省农村卫生服务体系建设与发展规划的通知》（苏卫规财〔2007〕163号）中有关县人民医院建设的基本标准和卫生部办公厅、国家中医药管理局办公室、国家发展和改革委员会办公厅《关于印发县医院、县中医院、中心乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心等5个基层医疗卫生机构建设指导意见的通知》（卫办规财发〔2009〕98号）中有关县医院建设指导意见，对本地区县级人民医院的发展建设情况进行评估，对照标准找出差距，根据填平补齐和提档升级的原则编制2009至2011年县人民医院的建设发展规划。 第五条 【项目申报】 对列入省辖市2009至2011年建设发展规划的二级以上县人民医院建设项目，县（市、区）卫生、财政部门可提出建设资金补助申请，报省辖市卫生、财政部门初审。每个县限申报1所县人民医院。省辖市在认真审核的基础上，提出本市申请省补资金的县人民医院名单。各省辖市应依据具体评估意见和项目实施进度情况分别进行排序，于7月1日前报送省卫生厅规财处、省财政厅社保处。各省辖市向省申报的资料包括： 1、省辖市卫生、财政部门申报省补资金的申请文件（包括评估意见和排序情况）； 2、县人民医院基本情况表（见附件2）； 3、县人民医院建设计划表（见附件3）； 4、县人民医院重点设备装备计划表（见附件4）； 5、市级以上卫生行政部门出具的申报医院等级批复文件（复印件）； 6、各申报医院基本建设项目可行性论证报告； 7、各申报医院现状平面图（比例尺1：500）； 8、当地建设或抗震部门出具的申报医院建设施工图抗震设计审查意见； 9、当地环保部门出具的申报医院污水排放和医疗废弃物处理情况的相关证明文件； 10、各申报医院如有银行贷款，还须提供同级财政、卫生部门批准贷款的批复文件（复印件）。 第六条 【审核验收】 省卫生、财政部门共同审核各市上报的申请资料，经评估确认补助项目后，按70%预拨省补助资金。所有省批复的扶持项目必须于2011年7月1日前完工，并申请省验收。经验收达标后，省结算安排其余30%的省补助资金。对验收不达标的项目地区和单位，省将予以通报批评，并不再安排其余补助资金。 第七条 【规范投资】 县人民医院基本建设和大中型医疗设备购置项目必须符合区域卫生规划要求，严格控制新增债务，不得再负债建设和超标准购置大型医疗设备。地方财政部门应按有关规定承担医疗卫生投入责任，维护政府在提供基本医疗服务中的主导地位。 第八条 【项目管理】 各地各单位应按照省对地方专项资金补助的有关规定管理和使用资金，确保专款专用。基本建设工程项目要严格执行《中华人民共和国招投标法》等法律法规和相关规章制度，按照批复的投资规模、标准和内容建设，实施项目建设稽查、审计和竣工验收等制度。医疗设备购置应根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定实行政府采购，保证招、投标工作公开、公正。 第九条 【监督检查】 省将适时对各地申报的县人民医院建设和省补资金使用情况进行抽查。如发现有虚假不实、虚报冒领以及截留、挤占、挪用等现象的，将收回已补助资金。构成违法违纪的，依照有关法律法规处理。 第十条 【附则】 本实施办法由省卫