建立健全城管执法监督体系的思考范文.docVIP

建立健全城管执法监督体系的思考 ISOO9001国际质量管理模式式，创新执法机制，使执法和和监督环环相扣，首尾相连，，做到全程监控；十是实行责责任追究制，明确责任，加强强管理，堵塞漏洞。执法监督督制度和监督机制的建立，有有力地促进了执法工作和队伍伍建设的发展。但仍然存在着着一些亟待改进的问题，主要要包括：监督 不受监督的权力必必然导致腐败，监督不到位的的权力同样产生腐败。去年年年初，中央颁布的《建立健全全教育、制度、监督并重的惩惩治和预防腐败体系实施纲要要》指出：教育不扎实，制度度不健全，监督不得力，仍然然是腐败现象滋生蔓延的重要要原因，并明确要求“加强对对权力运行的制约和监督，确确保权力正确行使”。城管队队伍是一支行使执法权力的队队伍，因此，必须强化对权力力运行的监督制约，从内部和和外部两方面着手，按照标本本兼治、内外并举的原则，创创新机制，拓宽渠道，完善制制度，努力构建结构合理、配配制科学、程序严密、制约有有效的执法监督体系，加强对对执法权力运行全过程、全方方位的监控，确保队伍真正做做到公开、公平、公正的行使使执法权力。 一、创新监督督机制，构建严密的内部监督督体系 内部监督是城管执法法监督中最直接、最经常、最最主要的监督形式。有效的内内部监督是城管公正执法的基基石。笔者认为要构建科学严严密的内部监督体系，应建立立完善以下七项机制。 ((一)建立执法教育机制，提提高执法水平。执法人员素质质高低决定其执法水平的高低低。要保证执法人员依法履行行职责，正确行使执法权力，，必须狠抓教育，着力提高队队员依法行政的能力。一要加加强宗旨教育，教育引导广大大执法人员端正执法思想，树树立正确的权力观、利益观和和服务观，摒弃特权思想，打打牢执法为民的思想基础。二二要加强法制教育，着力解决决部分执法人员法律知识欠缺缺、法律意识不强的问题，强强化依法行政意识，树立法律律至上理念，努力提高依法执执法的自觉性。三要加强执法法业务培训，经常举办各类培培训班，认真学习城管执法法法律法规知识，积极开展岗位位练兵 (二)建立执法约束机制制，规范执法行为。随着城管管综合执法工作的深入开展，，城管队伍要进一步加大制度度建设力度，不断创新和健全全完善各项规章制度，全面规规范各项执法活动和队伍的执执法行为。当前，一是要认真真梳理现有规章制度，对有明明显缺陷的要抓紧修订完善，，需要细化的要尽快制定实施施细则，增强制度的针对性、、操作性、强制性和权威性。。二是要根据形势变化和任务务要求，围绕保证政令畅通、、促进执法公正、实现执法为为民这个主题，进一步严明政政治纪律、执法纪律、财经纪纪律、廉政纪律和群众纪律，，对不服从上级决议和命令，，玩忽职守，贻误工作，或者者滥用职权 (三))建立权力制衡机制，强化集集体决策。腐败的本质是权力力的异化。产生腐败的一条重重要原因，就是权力过于集中中。因此，要防止滥用权力，，就必须建立权力制衡机制，，通过对权力结构作适当分解解和合理调整，实现权力制衡衡。一是实行决策制衡。按照照《党内监督条例》的要求，，建立健全《党委议事规则》》、《民主生活会制度》、干干部人事管理等制度，使集体体领导原则具体化和制度化，，确保重大事项由领导班子集集体研究决定。二是实行制度度制衡。进一步规范各项执法法工作的程序，完善操作流程程，推行网上办案，建立健全全案件审批权限、查处分离、、会审、备案等制度，提高办办 (四)建立立跟踪监督机制，确保监督到到位。要建立完善执法督察制制度，强化对队伍日常执法活活动和履行职责、队容风纪、、礼节礼貌、遵章守纪等日常常行为的监督检查，防止权力力失控和行为失范。要建立完完善执法检查考核制度，做到到每月有检查、季度有考核、、年中有考评、年度有评比；；综合运行各种监督手段，采采取提前介入、跟踪参与、明明查暗访等方法，加大监督检检查频率，提高监督检查覆盖盖面。要建立完善案前教育、、案中监督、案后回访制度，，推进监督关口前移，加强对对一线执法、现场取证、立案案、办案程序、案件审批和财财物管理等“六个关口”实施施跟踪监督，防止有案不 ((五)完善选人用人机制，增增强队伍活力。抓好队伍建设设，搞好执法工作，关键在各各级领导干部，因此，必须进进一步完善选人用人机制。一一是改进干部考核方式方法，，建立完善干部考核制度，以以考核成果选用干部，努力形形成“以群众公认论实绩，凭凭群众满意用干部”的用人导导向，调动和激发执法人员争争先创优、真抓实干的创业热热情。二是实行竞争上岗制度度，扩大和保障党员群众对干干部选拔任用的知情权、参与与权、选择权和监督权，真正正把思想好、作风硬、能力强强、想干事、求上进的同志选选拔到领导岗位上来。三是实实行轮岗交流制度，定期或不不定期地对基层干部进行交流流、对 (六)建立监督责任机制制，强化监督责任。搞好执法法监督